Решение № 2А-2261/2025 2А-2261/2025~М-1547/2025 М-1547/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2А-2261/2025

Дело №2а-2261/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.,

при секретаре Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АДМ.ИСТЕЦ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Представитель административного истца ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти.

Требования мотивированы тем, что АДМ.ИСТЕЦ как ветеран боевых действий, обратился за через ГАУ «МФЦ в городе Севастополе» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, в отношении земельного участка площадью 745 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе пер. Каменного, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» (код 13.2), категория земли: земли населенных пунктов, зарегистрированное под вх. № ГУ-10968/25 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-10074/25 ДИЗО отказано заявителю в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п.п. 28 п. 2.10.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР. Несогласие административного истца с вышеуказанным решением административного ответчика послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и приобщении к материалам дела пояснения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. Просила удовлетворить исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении с учётом пояснений кадастрового инженера.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о приобщении документов по сути заявленного иска. Просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, рассмотрев дело в отсутствие представителя Департамента.

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Балаклавского районного суда в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 20.05.2025г, административное исковое заявление подано в суд 08.07.2025г, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением от 25 апреля 2025 года о предоставлении земельного участка на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, посредством подачи заявления в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО) через ГАУ «МФЦ в городе Севастополе» о получении государственной и муниципальной услуги – предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности города федерального значения Севастополя, о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, в отношении земельного участка площадью 745 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе пер. Каменного, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» (код 13.2), категория земли: земли населенных пунктов, зарегистрированное под вх. № ГУ-10968/25 от 29.04.2025 года.

Решением, изложенным в письме от 20 мая 2025 года за № ГУ-исх-10074/25 ДИЗО отказано заявителю в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п.п. 28 п. 2.10.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР (далее – Регламент), где основанием для принятия решение об отказе в предоставлении государственной услуги является: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: в соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

При рассмотрении представленных материалов было выявлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах выявленного объекта археологического наследия «Усадьба», утвержденного приказом Управления охраны культурного наследия города Севастополя от 12.11.2020г №425 «Об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия «Усадьба», расположенного по адресу: г. Севастополь, ФИО3 балка, северный склон, 500 м на юго-восток от городского кладбища.

Таким образом, при формировании земельного участка в испрашиваемых границах будут созданы условия, препятствующие рациональному использованию земельного участка в соответствии с указанным видом разрешенного использования.

Также в решении указано, что в соответствии с п.п. 1 п.4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) от 29.12.2004 №190-ФЗ, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников и ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Данный отказ является незаконным в силу следующего.

Требования к осуществлению деятельности в границах охранных зон объектов культурного наследия устанавливаются в соответствии с нормами Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия:

- на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия.

Согласно пояснениям кадастрового инженера, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, предлагается образовать земельный участок площадью 745 кв.м. из земель государственной собственности в границах кадастрового квартала № в районе пер.Каменного с обозначенными на схеме координатами.

Земельный участок согласно действующим Правилам землепользования и застройки находится в зоне ведения садоводства Ж-1/Б/-/35, в которой испрашиваемый вид разрешенного использования (код 13.2) является основным.

Территория испрашиваемого участка свободная от какой-либо капитальной застройки, через неё по грунту иногда проезжает транспорт (покрытие отсутствует, почвенный покров разрыт, обочина отсутствует, единой колеи нет).

Доступ к смежному земельному участку с КН № (<адрес> – для индивидуального жилищного строительства) обеспечивается от разворотного кольца через ворота с калиткой на южной стороне бетонного фундамента ограждения домовладения.

Доступ к смежному земельному участку с КН № (<адрес> – для индивидуального жилищного строительства) обеспечивается существующей дороги через ворота с калиткой на северной стороне ограждения домовладения. К участкам с К№ и К№ ведет благоустроенный проезд с улучшенным покрытием вдоль участков ТСН СТ «Металлист».

Со стороны испрашиваемого участка смежная граница с земельным участком с № представлена глухим забором из металлопрофиля красного цвета на бетонном основании.

Согласно письму ДАиГ № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок площадью 745 кв.м. расположен в границах территории, исключенной из границ разработки красных линий улично-дорожной сети и территории общего пользования, как некоторые участки УДС сети местного значения, не планируемые к развитию и проходящие в стесненных условиях сложившейся застройки, не позволяющей обеспечить доведение технических параметров данных участков улично-дорожной сети до минимальных нормативных значений. Ближайшая граница утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП улично-дорожной сети находится на расстоянии более 250м.

Испрашиваемый участок площадью 745 кв.м. граничит с территорией комплексного развития №, обозначенным на графических материалах ПЗЗ и имеющим особый порядок освоения и застройки, который включает строительство дорог требуемой ширины вдоль внешнего периметра территории в её границах. Таким образом, испрашиваемый участок не ограничит доступ к смежным участкам и соответствует требованиям по рациональному использованию земель. Согласно письму ДАиГ № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый участок площадью 745 кв.м. основной частью находится в границах выявленного объекта археологического наследия «Усадьба», расположенного по адресу: г. Севастополь, ФИО5 балка, северный склон, 500м на юго-восток от городского кладбища, границы которого утверждены приказом Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (копия приказа или приложения к нему в письме не представлены. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы территории выявленного объекта культурного наследия «Усадьба», расположенного по адресу: г. Севастополь, ФИО5 балка, северный склон, 500м на юго-восток от городского кладбища, и утверждены требования к осуществлению деятельности в границах территории выявленного объекта культурного наследия (не опубликовывались, в письме ДАиГ не представлены). Относительно объекта не установлены какие-либо информационные знаки, уведомления, не оформлен паспорт, а также не утверждено охранное обязательство. Объект археологического наследия «Усадьба», расположенного по адресу: г. Севастополь, ФИО5 балка, северный склон, 500м на юго-восток от городского кладбища, является выявленным объектом культурного наследия, а не включенным в реестр объектов культурного наследия. На объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия, (ч. 1 ст. 21 Закона № 73-ФЗ), указанный выше объект культурного наследия в соответствующий реестр не включен. Согласно положениям ч. 1 ст. 27 Закона № 73-ФЗ, информационные надписи и обозначения не устанавливаются на выявленные объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, достопримечательные места, а также на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями, некрополями. В соответствии с ч. 7.1 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями. Однако отсутствует упоминание о том, что выявленный объект с признаками объекта культурного наследия может содержать какие-либо захоронения или некрополи. В письме ДАиГ № от ДД.ММ.ГГГГ представлена схема расположения выявленного объекта археологического наследия «Усадьба».Испрашиваемый участок находится вдоль восточной границы объекта. Вместе с тем часть испрашиваемого участка площадью 234 кв.м. (или 31%) находится за границами объекта и данной территории достаточно для возведения капитальных строений на участке (минимальная площадь застройки 40 кв.м.).Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков код 13.2 «Ведение садоводства» включает в себя осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.

Необходимо заметить, что практически вся территория объекта археологического наследия «Усадьба» занята земельными участками, в границах указанных участков есть зарегистрированные капитальные строения.

Так, в границах земельного участка с № зарегистрирован 2-этажный жилой дом с № площадью 160,1 кв.м. 2021 года постройки, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (после введение в действие приказа УООКН города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №). К пояснениям приложена выписка из ЕГРН на земельный участок с №, в которой отсутствуют какие-либо ограничения в использовании или освоении земельного участка, т.е. строительство в его границах каких-либо строений домовладения не запрещено.

Согласно ст.5.1 в п.5 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определен особый режим использования земельного участка.

Кадастровый инженер в своих пояснениях отмечает, что отсутствует запрет на образование земельных участков в границах территории объекта археологического наследия – только особые условия использования.

Также необходимо отметить, что в отличие от территории памятника или ансамбля ОКН в отношении объектов археологического наследия согласно ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ защитные зоны не устанавливаются.

В графической части Правил землепользования и застройки объекта археологического наследия «Усадьба» не обозначено вовсе и поблизости от границы формируемого участка отсутствуют какие-либо защитные зоны ОКН.

Кроме того, существует порядок уточнения границы территории ОКН по фактическому наличию признаков по итогу расширенного археологического исследования, проведенного по заказу заинтересованного лица (собственник или пользователь земельного участка).

Наличие ограничения, накладываемого близостью объекта археологического наследия, не помешает освоению испрашиваемого земельного участка площадью 745 кв.м. в соответствии с видом разрешенного использования – ведение садоводства (код 13.2).

Испрашиваемый участок не ограничит доступ к смежным участкам, не нарушает права третьих лиц, его освоение в соответствии с видом разрешенного использования не противоречит известным ограничениям, его образование соответствует требованиям по рациональному использованию земель и действующему градостроительному регламенту.

Таким образом, градостроительные требования не запрещают образование испрашиваемого земельного участка и в дальнейшем строительство объекта капитального строительства, согласно виду разрешенного использования - «для ведения садоводства» (код 13.2).

Земли населённых пунктов – те территории населенных пунктов, на которых ведётся застройка. Задача таких земель – развитие города или поселения, к которому они относятся. Граница земель населённого пункта или поселения – линия на его картах, схемах и планах, отграничивающая его территориальные пределы (ст.83 ЗК РФ).

ДИЗО - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

ФИО2 отнесен к категории граждан согласно ФЗ «О ветеранах», для которой предусмотрено первоочередное отведение земельных участков для садоводства и огородничества.

Первоочередность, в свою очередь, предусматривает предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов и вне конкурса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.п.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 2 данной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Каких-либо иных сведений, которые конкретно ограничивают возможность предоставления испрашиваемого земельного участка или ссылок на документы, подтверждающие ограничения правами третьих лиц в отношении указанного земельного участка, оспариваемый отказ ДИЗО в предоставлении государственной услуги не содержит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не представлено надлежащих и допустимых доказательств в обоснование доводов, указанных в обжалуемом решении, отказ в предоставлении государственной услуги нельзя признать обоснованным.

Исследовав представленные материалы, судом установлено, что, отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка административным ответчиком в оспариваемом решении не указаны конкретные основания для такого отказа, предусмотренные п. 8 ст. 39.15, ст. 39.16 ЗК РФ, перечень которых является исчерпывающим.

Кроме того, в нарушение п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ не содержится указания на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, ответ формализован общими основаниями, вследствие чего, является неправомерным, не отвечает требованиям закона, вместе с тем, нарушает права административного истца, предусмотренные ст. 39.6 ЗК РФ, и создает препятствия к осуществлению его права на получение в аренду земельного участка без проведения торгов.

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в оспариваемом решении Департаментом не указано, ссылок на наличие иных оснований, не учтенных в отказе, не приведено. При этом суд учитывает, что в силу требований пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченным органом в решении должны быть приведены все основания отказа.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц.

Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан.

К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, недвусмысленности актов органов власти.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление административного истца о получении государственной и муниципальной услуги – предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности города федерального значения Севастополя, в аренду без проведения торгов, в отношении земельного участка 745 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе пер. Каменного, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» (код 13.2), категория земли: земли населенных пунктов, зарегистрированное под вх. № ГУ-10968/25 от 29.04.2025 года. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АДМ.ИСТЕЦ удовлетворить частично.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-10074/25 незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление АДМ.ИСТЕЦ от № ГУ-10968/25 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности города федерального значения Севастополя в отношении земельного участка площадью 745 кв.м., расположенного по адресу: город Севастополь, в районе пер. Каменного, площадью 745 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» (код 13.2), категория земли: земли населенных пунктов.

В удовлетворении иной части заявленных требований – отказать.

Административный ответчик обязан сообщить в суд, административному истцу об исполнении решения суда по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2025 года.

Судья И.В. Казарина