Постановление № 5-55/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-55/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2018 года гор. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Мясоедова Р.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевских районах, о привлечении к административной ответственности администрации МО Юго-Восточное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное образование Юго-Восточное Суворовского района, являющееся юридическим лицом, совершило правонарушение, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в ходе проведенного административного расследования было установлено, 21августа 2018 в 13 час.30 мин. администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области осуществляющей организацию питьевого водоснабжения в д. Житня Суворовского района Тульской области допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно не организовано водоснабжение в соответствии требованиями санитарного законодательства питьевой водой гарантированного качества: по периметру оголовка колодца не оборудован «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2м и шириной 1м, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2м, вокруг колодца не оборудовано ограждение, стенки шахты с трещинами, что не изолирует колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки, устройство оголовка не предотвращает водоприемную часть колодца от загрязнения: будка из профлиста, оборудованная над оголовком, со щелями, крыша над оголовком не оборудована.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «ЦГиЭ в Тульской области» №04//1594-18-21-10 от 27.08.2018 (вх.№ 16/440-18 от 27.08.2018 качество воды источника нецентрализованного водоснабжения (колодца) администрации МО Юго-Восточное Суворовского района по адресу: тульская область, Суворовский район, д. Житня по запаху (запах 2 балла «гнилостный» при норме «не более 2-3 баллов») и микробиологическим показателям (ОМЧ-180 КОЕ/мл, при величине допустимого уровня «100КОЕ/мл», ОКБ-7КОЕ/мл, при величине допустимого уровня «отсутствие», ТКБ-7 КОЕ/мл, при величине допустимого уровня «отсутствие») не соответствует СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст. 11, п.1 ст. 18, ст. 29 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (с изменениями); п/п 1 п.1 ст.6,п.1 ст.10 п.1 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.1.3, 1.4, 1.5, п.1.15, п.2.4.1, п. 3.2.1.1., 3.2.1.2., п. 3.2.1.4 СанПиН « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1.3, п.3.4., п. 3.5., п.3.6 СП 3.1/3.2.3146-13 « Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.1.2,3.3.2, 3.3.3., 3.3.4., 3.3.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевских районах по доверенности ФИО1 в суде подтвердила обстоятельства, отраженные в представленных документах и протоколе об административном правонарушении.

Представитель МО Юго-Восточное глава администрации ФИО2 заявила о согласии с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, и что вину юридического лица в совершении административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, признает полностью, на момент рассмотрения протокола правонарушения не устранены.

Кроме признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина юридического лица в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, актом плановой выездной проверки № 529/16 от 06.09.2018г., экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» №04/1594-18-21-10 от 27.08.2018г.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 введены в действие СанПиН 2.1.4.107401 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", предназначенные для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывают рабочую программу производственного контроля качества воды, которая согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке. При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, представленные по делу об административном правонарушении доказательства, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, судья признает полностью доказанной вину юридического лица – администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, при разбирательстве дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также издержек, не имеется.

Учитывая вышеуказанное, характер совершенного правонарушения и установленные обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности источника нецентрализованного водоснабжения.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Администрацию Муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района (юридический адрес: 301410, <...> р/счет <***>, КПП 713301001, отделение Тула г. Тула, БИК 047003001, ИНН <***>, ОГРН <***>, место государственной регистрации в качестве юридического лица 10.10.2013 г. Межрайонная ИФНС №10 по Тульской области) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности источника нецентрализованного водоснабжения (колодца в районе дома № 19) в д. Житня Суворовского района Тульской области, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 6 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Суворовский районный суд в течение 10 суток.

Судья-