Решение № 12-2-18/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-2-18/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

« 1 6 » д е к а б р я 2 0 1 9 г о д а с. Ч е л н о – В е р ш и н ы

Исаклинский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Богатырёва О.Н.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании по жалобе ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 от 30 сентября 2019г., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. юридическое лицо – ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 80 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой, в которой считает его незаконным, просит отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывается, что выводы государственного инспектора труда, изложенные в постановлении о назначении административного наказания, о нарушении требований пунктов 10, 11, 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г. №160 и невыполнении работодателем требований, предусмотренных пунктами 47.1, 47.2, 47.6, 47.7, 47.10, 47.13, 47.14 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» (утвержденных Приказом Минтруда России от 24 июля 2013г. №328н), в части не получения наряда-допуска на производство работы в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением 10 кВ, являются ошибочными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ОАО «РЖД» указывает, что работа по устройству скатной кровли одноэтажного здания компрессорной железнодорожной станции Шентала не выполнялась в охранной зоне линии электропередач, на которое ссылается государственный инспектор, т.к. одноэтажное здание компрессорной в большей части находится на безопасном расстоянии более 10 м от линий электропередач. Линия электропередач напряжением 10 кВ сама по себе не является охранной зоной объекта электросетевого хозяйства, а только те «части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте воздушных линий электропередачи, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном положении на расстоянии 10 м», как это указано в Правилах «установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009г. №160. Так как линия электропередач напряжением 10 кВ проходит вдоль здания компрессорной на расстоянии 2,7 м от угла здания и 4,8 м от места, где была установлена лестница, то в охранную зону линий электропередач попадает только тот участок здания, на котором работы не производились и не планировались производиться. Это указано на схеме места происшествия. В соответствии с приложением 2 ППР «схема зоны производства работ на кровле компрессорной на <адрес>» поднятие элементов кровли на крышу здания должно было производиться со стороны железнодорожных путей, расстояние от ЛЭП до угла здания компрессорной со стороны железнодорожных путей составляет 12,4м, что охранной зоной не является. В ППР в указанных мероприятиях нарушения не усматриваются, т.к. работник находился у здания компрессорной <адрес> на расстоянии 3 м от крайнего провода», а «расстояние от людей, применяющих инструменты и приспособления, а также строительных материалов должно быть не менее 2 м». Значит работнику, находящемуся на земле у здания компрессорной никаких угроз со стороны линий электропередач не представлялось. В ППР в разделе «Мероприятия по электробезопасности при производстве работ» указано: «оповестить о, начале и окончании работ дежурный персонал дистанции электроснабжения». « при невозможности производства работ дальше 2 метров от ВЛ-10 кВ необходимо вызвать на место представителей дистанции электроснабжения для производства отключения ВЛ-10 кВ», «запрещается производить работы по устройству кровли на здании компрессорной <адрес> при скорости ветра более 10 м/с и относительной влажности более 90%.» Данные мероприятия составлены в ППР на тот случай, если бы пришлось работать со стороны ЛЭП. На ДД.ММ.ГГГГг. все работы по устройству кровли в соответствии с ППР должны были производиться со стороны железнодорожных путей. Также ОАО «РЖД» указывает, что без письменного разрешения о согласовании запрещается: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 14 Титульного списка объектов текущего ремонта на 2019г., утвержденного ДД.ММ.ГГГГг., НГЧ-9, на станции Шентала проводились работы по устройству кровли в объеме текущего ремонта. С учётом изложенного заявитель полагает, что ППР на ДД.ММ.ГГГГг. согласованию не подлежал, поскольку часть здания компрессорной, со стороны которой были предусмотрены работы, не входит в охранную зону ЛЭП, работы по устройству кровли велись в объеме текущего ремонта. Кроме того, здание компрессорной находится на балансе Ульяновской дистанции гражданских сооружений, все работники ОАО «РЖД» являются работниками структурных подразделений ОАО «РЖД» и применения применение пунктов 47.1, 47.2, 47.6, 47.7. 47.10, 47.13, 47.14 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н не требуется. В отношении вмененного нарушения требований статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы указывает, что несчастный случай произошел на территории удаленной от места нахождения работодателя, на территории отсутствовал работник, который мог бы до начала расследования осуществить действия по составлению схемы и фото/видеосъемки обстановки места несчастного случая. В целях охраны жизни и здоровья граждан, а также иных работников бригады, коньковый элемент крыши убран работниками бригады, без ведома работодателя, в здании компрессорной. Данные обстоятельства не зависели от работодателя. Указанное обстоятельство отражено в протоколе осмотра места несчастного случая, от ДД.ММ.ГГГГг., в ходе которого проведена фото-видео-съемка. Комиссия, проводившая расследование, предприняла все меры для восстановления обстановки места несчастного случая путем опроса очевидца, составления схемы с его участием, которые позволили провести объективное расследование несчастного случая в полном объеме, и вина ОАО «РЖД» в нарушении статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации отсутствует. Кроме того, в случае непринятия доводов заявителя жалобы об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения, ОАО «РЖД» просит обеспечить адекватность применения наказания согласно обстоятельствам дела. Предприятие является обществом со 100 процентным государственным участием и привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере 80000,0 руб. является отвлечением денежных средств от выполнения инвестиционных программ, утверждаемых Правительством РФ. Назначение административного штрафа в сумме 80 000 руб., в 1,6 раза превышает минимальный размер, установленный санкцией статьи 5.27.1 КоАП РФ и не соответствует целям административного взыскания, установленным ст.3.1 КоАП РФ. С учётом изложенного заявитель жалобы ходатайствовал о снижении административного штрафа до 50 000 руб.

Представитель ОАО «РЖД» – ФИО2 ФИО8 в судебном заседании доводы жалобы и ходатайство поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить по изложенным основаниям.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области – Баландина ФИО9 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное возражение на жалобу, в котором считает последнюю необоснованной, просит в удовлетворении отказать и рассмотреть дело без её участия. В возражении указывается, что государственный инспектор действовал в рамках предоставленных ему полномочий, состав инкриминируемого правонарушения был установлен в ходе проведенной проверки, наказание назначено в пределах санкции статьи с учётом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя административного органа.

Выслушав представителя заявителя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 12 указанного Постановления Правительства для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий. Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю, либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Пункт 9 раздела 2 «Правил по охране труда в строительстве», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01 июня 2015г. №33бн, регламентирует, что работодатель при организации строительного производства обязан учесть указанные в организационно-технологической документации на строительное производство опасные зоны, в которых возможно воздействие опасных производственных факторов, связанных или не связанных с технологией и характером выполняемых работ.

Пункт 112 указанных Правил предусматривает, что для предупреждения поражения работников электрическим током следует принимать меры, предусмотренные Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок.

Пункты 47.1; 47.2; 47.6; 47.7; 47.10; 47.13; 47.14 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» утвержденных Приказом Минтруда России от 24 июля 2013г. №328н предусматривают: строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы на территории организации - владельца электроустановок должны производиться в соответствии с договором или иным письменным соглашением со строительно-монтажной (ремонтной, наладочной) организацией (далее СМО), в котором должны быть указаны сведения о содержании, объеме и сроках выполнения работ; перед началом работ СМО должна представить список работников, которые имеют право выдачи нарядов, и быть руководителями работ, с указанием фамилии и инициалов, должности, группы по электробезопасности; перед началом работ руководитель или уполномоченный представитель организации (обособленного подразделения) совместно с представителем СМО должны составить акт-допуск на производство работ на территории действующего предприятия по форме, установленной действующими строительными нормами и правилами; строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы на территории организации должны проводиться по наряду-допуску, выдаваемому ответственными работниками СМО по форме, установленной действующим сводом правил; подготовка рабочего места для выполнения строительно-монтажных работ выполняется по заявке СМО работниками организации - владельца электроустановок; первичный допуск к работам на территории организации должен проводиться допускающим из числа персонала организации - владельца электроустановок. Допускающий расписывается в наряде-допуске, выданном работником СМО. ответственным за выдачу наряда-допуска. После этого руководитель работ СМО разрешает приступить к работе; допуск персонала СМО к работам в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, а также в пролете пересечения с действующей BJI, проводят допускающий из числа персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи, и ответственный руководитель работ СМО. При этом допускающий осуществляет допуск ответственного руководителя и исполнителя каждой бригады СМО; к работам в охранной зоне отключенной линии электропередачи и на самой отключенной линии допускающему разрешается допускать только ответственного руководителя работ СМО. который затем должен сам производить допуск остального персонажа СМО; выполнение работ в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, проводится с разрешения ответственного руководителя работ СМО и под надзором наблюдающего из персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи; выполнение работ в охранной зоне отключенной линии электропередачи и на самой отключенной линии проводится с разрешения допускающего организации, эксплуатирующей линию электропередачи, после установки заземлений, выполняемой в соответствии с требованиями главы XXII Правил.

В соответствии со статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

В соответствии с требованиями статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

В силу статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГг. с работником Ульяновской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурное подразделение Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» плотником ФИО3 во время исполнения трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором на железнодорожной станции Шентала Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» произошел смертельный несчастный случай. Несчастный случай с плотником ФИО3 произошел во время выполнения работы по устройству скатной кровли одноэтажного здания компрессорной железнодорожной станции Шентала.

Комиссия по расследованию смертельного несчастного случая с ФИО3, образованная приказом начальника Ульяновской дистанции гражданских сооружений на основании собранных документов в материалы расследования в порядке, предусмотренном статьей 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации установила обстоятельства и причины несчастного случая.

События инкриминируемого административного правонарушения, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов Российской Федерации подтверждаются материалами расследования смертельного несчастного случая (актом о расследовании смертельного несчастного случая с особыми мнениями четырех членов комиссии), от ДД.ММ.ГГГГг., а также заключением старшего государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО4

Государственным инспектором труда установлено, что в нарушение требований пунктов 10, 11, 12 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» с письменным заявлением о выполнении работы в охранной зоне действующий линии электропередач напряжением 10 кВ на <адрес> дистанция гражданских сооружений перед началом производства работ, в Ульяновскую дистанцию электроснабжения не обращалась, проектную документацию (ППР) в сетевую организацию - владельцу линии (Ульяновской дистанции электроснабжения) не направлялись, следовательно, и требования предусмотренные пунктами 47.1; 47.2; 47.6: 47.7: 47.10; 47.13; 47.14 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» утвержденных Приказом Минтруда России от 24 июля 2013г. №328н, пунктом 112 «Правил по охране груда в строительстве» утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01 июня 2015г. №33бн; пунктом 9 раздела 2 «Правил по охране труда в строительстве» утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01 июня 2015г. № 33бн не выполнялись (наряд-допуск на производство работы в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением 10 кВ, не открывался).

Доводы заявителя жалобы о том, что выполнение пунктов 47.1; 47.2; 47.6: 47.7: 47.10; 47.13; 47.14 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» утвержденных Приказом Минтруда России от 24 июля 2013г. №328н, пункта 112 «Правил по охране груда в строительстве» утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01 июня 2015г. №33бн; пункт 9 раздела 2 «Правил по охране труда в строительстве» утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01 июня 2015г. не требовалось, так как производился текущий, а не капитальный ремонт здания, работы выполнялись в части здания, где не проходит охранная зона ЛЭП, силами сотрудников, имеющие необходимые допуски, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

На основании Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10м при проектном номинальном классе напряжения 1-20кВ для линий с неизолированными проводами.

Комиссией, образованной приказом работодателя, установлено, что работа по устройству скатной кровли одноэтажного здания компрессорной железнодорожной станции Шентала выполнялась в охранной зоне линии электропередач напряжением 10 кВ, что подтверждается письмом Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании охранных зон» ЛЭП10кВ диспетчерской централизации и продольного электроснабжения двухцепная (участок Челна-Пронино в границах Самарской области) (раздел 4 Акта о расследовании несчастного случая).

С учётом изложенного государственный инспектор труда пришел к правильному выводу о том, что территория (участок земли) на расстоянии 10 метров от линии электропередач в одну и другую стороны, напряжением 10 кВ является охранной зоной объекта электросетевого хозяйства Ульяновской дистанции электроснабжения - СП Куйбышевской дирекции по энергообеспечению - СП «Трансэнерго» - филиала ОАО «РЖД».

Здание компрессорной находится в охранной зоне линий электропередач, так как расстояние от стены здания до ЛЭП 2,7 метра, 4,8 метра, 7,5 метра (схема места происшествия прилагается) и работодатель обязан был сообщить Ульяновской дистанции электроснабжения - СП Куйбышевской дирекции по энергообеспечению — СП «Трансэнерго» - филиала ОАО «РЖД» о выполнении работы в охранной зоне линии электропередач.

Проект производства работ на устройство скатной кровли здания Ульяновской дистанции гражданских сооружений (НГЧ-9) (компрессорная) <адрес> утвержден начальником НГЧ-9 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (далее ППР).

В ППР в разделе «Мероприятия по электробезопасности при производстве работ» указано «До начала работ в охранной зоне действующих коммуникаций строительная организация, которая будет вести эти работы, должна разработать и утвердить согласованный с эксплуатирующей организацией проект производства работ, в котором должны быть предусмотрены необходимые меры безопасности с учетом мероприятий». В мероприятиях указано: «- на здании компрессорной <адрес> с задней стороны на расстоянии 3м от крайнего провода до здания, расположена ВЛ-10 кВ», « - расстояние от людей, применяемых ими инструментов и приспособлений, а также строительных материалов должно быть не менее 2 метра от ВЛ-10 кВ», « - перед началом работ на здании компрессорной <адрес> необходимо получить письменное разрешение Ульяновской дистанции электроснабжения». Работы начались ДД.ММ.ГГГГ (открыт наряд-допуск на выполнение работ на высоте, но не на выполнение работ в охранной зоне ЛЭП). « - оповестить о начале и окончании работ дежурный персонал дистанции электроснабжения», « - при невозможности производства работ дальше 2 метров от ВЛ-10 кВ необходимо вызвать на место представителей дистанции электроснабжения для производства отключения ВЛ-10 кВ». «- запрещается производить работы по устройству кровли на здании компрессорной <адрес> при скорости ветра более 10 м/с и относительной влажности более 90%.».

Из административного материала следует, что ППР с эксплуатирующей организацией – Ульяновской дистанцией электроснабжения, не согласован.

При этом доводы заявителя о том, что ремонт кровли является текущим ремонтом, основаны на неверном толковании законодательства.

Из административного материала усматривается, что производилась замена всей кровли здания, что является капитальным, а не текущим ремонтом. Соответственно работы производились и в охранной зоне ЛЭП и подлежали согласованию.

Кроме того, из административного материала (протокол осмотра места происшествия, акт расследования от ДД.ММ.ГГГГг.) усматривается, что в нарушение требований трудового законодательства до начала расследования не было сохранено место происшествия, не угрожающее жизни и здоровью других работников.

Доводы заявителя жалобы о том, что место происшествия не было сохранено в связи со значительной удаленностью от места нахождения работодателя и было обусловлено необходимостью охраны жизни и здоровья граждан, а также иных работников, не могут быть приняты во внимание. Материалы дела не содержат сведений о принятии работодателем всех мер по сохранению обстановки места происшествия. Отсутствие в указанном месте компетентного работника юридического лица не освобождало работодателя от указанной обязанности.

Назначенное административное наказание соответствует степени тяжести совершенного административного правонарушения, требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, отвечает целям административного наказания, назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с учётом наличия отягчающего обстоятельства – повторности административного правонарушения в течение года.

Указание заявителя в жалобе на несоответствие назначенного наказания целям административного взыскания, является несостоятельным. Основания для снижения административного штрафа, о чем ходатайствовал заявитель жалобы, отсутствуют. Противоправное поведение работодателя заключалось в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей по обеспечению соблюдения трудового законодательства. В результате выявленных нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за которое юридическое лицо привлечено к ответственности, создавалась угроза причинения вреда жизни и здоровью работников с момента начала работы (с ДД.ММ.ГГГГг.) по устройству кровли и впоследствии произошла гибель одного из работников. Юридическое лицо - ОАО «РЖД» имело возможность для соблюдения установленных требований трудового законодательства, однако не предприняло возможных и достаточных мер к их соблюдению.

Постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ОАО «РЖД», не усматривается.

Неустранимых сомнений в виновности ОАО «РЖД» в совершении нарушения материалы дела не содержат, а основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

Нарушения норм материального и процессуального законодательства, влекущих незаконность обжалуемого постановления, должностным лицом, его вынесшим, допущено не было, жалоба является необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», – оставить без изменения, а жалобу ОАО «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий О.Н. Богатырёв