Решение № 12-53/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 12-53/2023

Дело №12-53/2023


РЕШЕНИЕ

14 декабря 2023 год с. Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Телемишев Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Сельта» по доверенности ФИО6 на постановление инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Дагестан ФИО7 от 04.10.2023 года №223013406941, о привлечении к административной ответственности собственника транспортного средства марки – MERSEDES-BENS ACTROS, с государственными регистрационными знаками н969ус37 ООО «Сельта» по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350000 рублей,

изучив доводы жалобы ФИО6, просившей суд отменить постановление инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Дагестан ФИО7 от 04.10.2023 года №223013406941 и прекратить административное производство в отношении ООО «Сельта»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Республике ФИО1 Ибиевича от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник транспортного средства марки – MERSEDES-BENS ACTROS, с государственными регистрационными знаками н969ус37 ООО «Сельта» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Сельта» в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Территориального отдела госавтонадзора по Республике ФИО1 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО (далее - Административный орган) ООО «Сельта» (далее Общество, юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственностипослужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическомрежиме специального технического средства фиксации «СВК-2-РНС», заводской №. имеющего функции фото-видеосъёмки.

Из текста постановления следует, что транспортное средство - Мерседес БенцАктрос, гос. регистрационный знак н969ус37, грузовой рефрижератор 5-осевой,принадлежащее Обществу двигалось ДД.ММ.ГГГГ в 23:01 но участку Кизляр-Терекли-Мектеб-граница <адрес>, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на вторую ось на 27,32% (9.549 тонн при допустимой нагрузке на ось 7,5 тонн).

Перед выездом в рейс, транспортное средство Мерседес БенцАктрос, гос. регистрационный знак н969ус37, в составе автопоезда прошло контрольное взвешивание и согласно результатам измерения, осевая нагрузка по осям не превысила допустимой величины.

Впоследствии транспортное средство проследовало по маршруту без отклонений. Товарно-материальные ценности доставлены грузополучателю в том же количестве, как и были приняты при загрузке. В ходе движения сохранена целостность пломб.

Согласно пункта 1 Акта № от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога Кизляр- Терекли-Мектеб-граница <адрес>, идентификационный №IP382K-0001 включает место совершения, вмененного обществу административного правонарушения на участке широта 44,161442, долгота 45.917393, является дорогой общего пользования, а именно указан вид дороги: регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с ФИО5 52748-2007, класс нагрузки автомобильных дорог категорий III и IV следует равным 10 тоннам.

При этом, результаты измерений, отраженные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ некорректные, а именно, неверно определена нормативная нагрузка на ось в 7,5 тонн.

В соответствии с приложением № «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденным 1 Установлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) было верно определено пятиосное транспортное средство (автопоезд), однако, как было указано выше, данная автомобильная дорога рассчитана на нормативную нагрузку 10 тонн на ось.

Исходя из вышеуказанных норм, возвращаясь к нормативам, указанным в приложении № Постановления, в раздел одиночная ось с нормативом для автомобильных дорог в 10 тонн на ось показатель допустимой нагрузки на ось (двухскатная) составляет - 10 тонн

Таким образом превышения предельно-допустимых нагрузок со стороны Общества не допущено.

В связи с чем, со стороны административного органа, усматривается не верно примененный нормативный показатель результатов весовых измерений но определению максимально допустимой нагрузки на ось, указанном в акте № oт 06.09.2023г., который должен был нормироваться с нагрузкой на ось не в 7,5 тонн, а в 10 тонн.

В указанном случае в действиях ООО «Ссльта» отсутствует событие и сослав административного правонарушения. (Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД17-34).

Просит суд признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Территориальным отделом госавтонадзора по Республике ФИО1 Межрегионального территориального управления Федеральной службы но надзору в сфере транспорта по СКФО о привлечении ООО «Сельта» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. производство но делу прекратить.

Надлежащим образом извещенное ООО «Сельта» участие в судебном заседании своего представителя не обеспечило.

Заместитель начальника межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО ФИО3 представил суду письменное объяснение, в котором указал, что обжалуемое постановление вынесено на основании Акта результатов измерений весовых и габаритных параметров, полученного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи с соответствующим свидетельством о поверке и свидетельством об утверждении типа средств измерений (запись о дате поверки и сроке действия, а также принадлежности оборудования указаны в Акте).

В соответствии с ч.3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при выявлении административного правонарушения, предусмотренного главой 12, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 6(1) п.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 398. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет полномочия, возложенные в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.

В соответствии с и.34 Приказа Министерства транспорта РФ ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств” (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации,

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора по СКФО), утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ N АК-731фс, ТОГАДН по РД является структурным подразделением МТУ Ространснадзора по СКФО, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор на территории Республики ФИО1.

В соответствии с ч.1 ст. 23.36 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В Акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК местонахождение комплекса специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи значится Кизляр-Терекли-Мектеб-граница <адрес>.

В связи с невозможностью участвовать в судебном заседании просит жалобу на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ООО «Ссльта» рассмотреть без их участия.

Суд, изучив доводы жалобы ФИО2, письменного объяснения заместителя начальника межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО ФИО3, представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 341).

1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; 2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; 3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось; 4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента; 5) осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как установлено постановлением инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по РД ФИО1 М.И. от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник транспортного средства марки – MERSEDES-BENS ACTROS, с государственными регистрационными знаками н969ус37 ООО «Сельта» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350000 рублей. Постановление вынесено на основании акта, № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортных средств с использование специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Согласно указанному акту № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, MERSEDES-BENS ACTROS, с государственными регистрационными знаками н969ус37, грузовой рефрижератор 5-осевой, принадлежащее ООО «Сельта», двигалось ДД.ММ.ГГГГ в 23:01 но участку Кизляр-Терекли-Мектеб-граница <адрес>, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда па вторую ось на 27,32%, то есть осевая нагрузка установлено в 9.549 тонн при допустимой нагрузке на ось 7,5 тонн.

Вместе с тем, в целях всестороннего и своевременного рассмотрения дела, были истребованы с ГКУ «Дагестанавтодор» сведения о предельно допустимой нагрузке на ось транспортного средства на автодороге Кизляр-Терекли-Мектеб-граница <адрес>, идентификационный №ОПР382К-001, координаты - широта 44,161442, долгота 45,917393.

Согласно письменному ответу ГКУ «Дагестанавтодор», автомобильная дорога Кизляр - Терекли-Мектеб - граница <адрес> является дорогой общего пользования республиканского значения, упомянутый в запросе участок дороги относится к III - IV технической категории с асфальтобетонным покрытием облегченного типа. Согласно п. 4.4 ФИО5 52748—-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения» класс нагрузки К для нормативной нагрузки АК следует принимать для: - автомобильных дорог категорий III и IV с твердым покрытием облегченного типа предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства составляет 10 тонн.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения в рассматриваемом случае.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 данного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Сельта» по доверенности ФИО2 удовлетворить.

Постановление инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Республике ФИО1 Ибиевича от ДД.ММ.ГГГГ №, которым собственник транспортного средства марки – MERSEDES-BENS ACTROS, с государственными регистрационными знаками н969ус37 ООО «Сельта» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события вменяемого административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано или опротестовано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Председательствующий

Судья ФИО4