Решение № 2А-856/2019 2А-856/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-856/2019

№ 2а-856/2019

61RS0022-01-2019-000339-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Таганрогу к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Таганрогу обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является адвокатом. Статус адвоката присвоен 25.04.2012г. До настоящего времени деятельность в качестве адвоката не прекращена.

За 2016 г. ФИО2 начислено к уплате: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 19356,48 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. в сумме 3764,57 руб. Обязанность по своевременной уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнена, вследствие чего ИФНС России по г. Таганрогу начислила пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС в сумме 222,95руб.

Должнику было направлено требование №786445 от 12.07.2017 г. со сроком исполнения до 01.08.2017 г. Однако, должник в установленный срок не погасил задолженность.

ИФНС России по г. Таганрогу обращалась к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам и пени. Мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области рассмотрено заявление о вынесении судебного приказа, вынесен судебный приказ №2а-6-269/2017 от 25.12.2017г. Определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3, исполняющим обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №6 Таганрогского судебного района Ростовской области, от 07.06.2018 г. судебный приказ отменен.

В установленный в требовании срок административный ответчик не погасил имеющуюся задолженность.

С учетом уточненных исковых требований административный истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу недоимку по страховым взносам за 2016 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 19356,48 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2016 год в сумме 3764,57 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за период с 10.01.2017г. по 12.07.2017г. в сумме 222,95 руб., а всего – 23344 руб. Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление административного иска в суд.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные административные исковые требования поддержала. Просила иск удовлетворить в полном объеме, а также восстановить срок для подачи иска, ссылаясь на уважительность причины пропуска срока – позднее получение копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа в отношении ответчика. Полагала, что доводы административного ответчика, указанные им в возражениях на иск, являются несостоятельными.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Направил в суд возражения, в которых указал, что в данной ситуации должны быть приняты во внимание положения ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающие необходимость списания недоимки по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017г., а также долги по пеням и штрафам, которые числятся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами. Просил в удовлетворении административного искового заявления и в восстановлении процессуального срока на подачу административного иска отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом заявлено о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (п. 3 ч. 1 ст. 48 НК Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации).

Как следует из материалов дела 07.06.2018г. определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №6 Таганрогского судебного района Ростовской области, судебный приказ №2а-6-2169/2017 от 25.12.2017г. о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам отменен. Материалами дела подтверждается, что копия определения мирового судьи от 07.06.2018г. поступила в адрес административного истца – ИФНС России по г. Таганрогу 28.12.2018г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области №45110 от 28.12.2018г. на сопроводительном письме мирового судьи, а также отметка на штемпеле конверта, поступившего из судебного участка №6 Таганрогского судебного района Ростовской области (л.д.8). Настоящий административный иск поступил в суд согласно входящему штампу 16.01.2019г. Учитывая, что копия данного определения мирового судьи поступила истцу только 28.12.2018г., принимая во внимание значительное количество праздничных и выходных дней в январе 2019 года, суд считает, что срок пропущен административным истцом по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из положений ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что плательщиками страховых взносов признаются, в том числе адвокаты.

Аналогичные положения содержались в ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ), который действовал на момент возникновения спорных правоотношений.

До 01.01.2017г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов, были урегулированы в настоящее время утратившим силу Федеральным законом №212-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом (ч.2 ст.18 Федерального закона №212-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.12 указанного Федерального закона тариф страхового взноса - размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов. Применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1 процента, с 1 января 2012 года - 5,1 процента.

П.1 и п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч.1.2 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО2 в спорном периоде (2016 год) имел статус адвоката и до настоящего времени деятельность в качестве адвоката им не прекращена, поэтому в соответствии с вышеуказанными законоположениями ФИО2 является плательщиком страховых взносов.

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области был установлен факт неуплаты ФИО2 страховых взносов за 2016 год, в связи с чем в адрес ФИО2 направлено требование № 786445 от 12.07.2017 года со сроком исполнения до 01.08.2017г.

Административным ответчиком ФИО2 не исполнено в добровольном порядке требование об уплате страховых взносов и пени, в связи с чем, ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени.

Судебный приказ № 2а-6-2169-2017 от 25.12.2017г. определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе на судебном участке № 3, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №6 Таганрогского судебного района Ростовской области, от 07.06.2018г. был отменен.

ФИО2 являлся в период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года самостоятельным плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, нес личную ответственность за правильность, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов, вместе с тем обязанность по своевременной уплате этих взносов не исполнил. Доказательств уплаты в полном объеме страховых взносов и пени административным ответчиком ФИО2 суду не представлено.

Довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам, предусмотренный ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, подлежит отклонению, так как судом по указанным выше основаниям признана уважительной причина пропуска процессуального срока на подачу административного иска, в связи с чем данный срок административному истцу восстановлен.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 436-ФЗ) предусмотрено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Часть 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривает право органа контроля за уплатой страховых взносов, направившего требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По смыслу данной правовой нормы право на обращение в суд возникает у органа контроля за уплатой страховых взносов в отношении сумм задолженности, по которым плательщику страховых взносов предварительно было направлено требование об уплате недоимки.

При этом указанным выше Федеральным законом №212-ФЗ установлены конкретные процедура и сроки предъявления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а в суд - заявления о взыскании.

В соответствии с ч. ч. 2, 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки и должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Для целей ст.11 Федерального закона от 28.12.2017г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»под подлежащей списанию задолженности граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 01.01.2015г., должны пониматься недоимки по налогам, пени и штрафы, сведениями о которых обладают налоговые органы и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015-2017 гг.

В связи с этим недоимка по страховым взносам, задолженность по пеням может быть списана только с лиц, которые задекларировали ее до 01.01.2017г., либо с лиц, задолженность по налогам которых выявлена (начислена) налоговыми органами до указанного дня, но не взыскана на момент вступления в силу вышеуказанного Федерального закона № 436-ФЗ, то есть на 28.12.2017г.

Распространение статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ на задолженность по страховым взносам, исчисленную за налоговые периоды до 01.01.2017г., но выявленную по результатам налоговых проверок в 2017 году, означало бы, что налогоплательщики, уклонявшиеся от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, ставятся в привилегированное положение в сравнение с гражданами, уплатившими налоги в полном объеме и в срок, что не отвечает принципу равенства всех перед законом.

Принимая во внимание вышеуказанные законоположения, исходя из установленных по делу обстоятельств, предъявленная к взысканию с административного ответчика ФИО2 недоимка по страховым взносам и сумма пени, начисленная на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год, не подлежит признанию безнадежной к взысканию.

Оценивая все доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, учитывая, что расчеты сумм недоимки по страховым взносам и пени подтверждаются материалами дела, в том числе, расчет пени содержит сведения о налоговом периоде, за который начислены пени, сведения от какой суммы задолженности начислены пени, число дней просрочки, а также учитывая наличие у ФИО2 неоплаченной задолженности по уплате страховых взносов и пени, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области.

Статья 114 КАС Российской Федерации, предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Административный истец ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска. По основаниям ст.114 КАС Российской Федерации суд взыскивает государственную пошлину с административного ответчика в местный бюджет в размере 900,32 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Таганрогу к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу ИФНС России по г. Таганрогу недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016 год в размере 19356,48 рублей; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксируемом размере в федеральный фонд ОМС в сумме 3764,57 рублей и пени в сумме 222,95 рублей за период с 10.01.2017г. по 12.07.2017г., а всего: 23344,00 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900,32 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2019г.

Председательствующий В.В. Верещагина