Решение № 12-400/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 12-400/2023

12-400/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07.11.2023 года г. Щелково, Московская область

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации городского округа Щелково Московской области на постановление консультанта ТО №9 ТУ Главного управления содержания территорий Московской области старшего государственного инспектора ФИО4 № от 23.08. 2023 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО № ТУ Главного управления содержания территорий <адрес> старшего государственного инспектора ФИО5 № от 23.08. 2023 года Администрация городского округа Щелково Московской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за что назначено наказание в виде штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, представитель Администрация городского округа Щелково Московской области в порядке, предусмотренном ст. 30.1- 30.6 КоАП РФ обратилась с жалобой в Щелковский городской суд Московской области, указав, что в соответствии со ст. ст. 209, 210 ГК РФ, собственник, то есть лицо, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, таким образом, из анализа данных норм следует, что обязанность доказывания вины возложена на административный орган, должностное лицо, принимая решение о признании Администрации городского округа Щёлково виновной в совершении указанного административного правонарушения не проверило, является ли она лицом, ответственным за содержание и обслуживание территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес><данные изъяты> также из материалов дела об административном правонарушении, невозможно сделать вывод о том, что вмененные правонарушения были совершены именно на указанной территории, поскольку отсутствует описание границ земельного участка, на котором находится контейнерная площадка, а также иные доказательства (Схема расположения земельного участка) подтверждающие вину Администрации городского округа Щёлково. Заявитель жалобы также считает, что орган административной юрисдикции, привлекая к ответственности Администрацию г.о. Щёлково, мотивов такого решения не привел, не сослался на доказательства, которые свидетельствовали о совершенном правонарушении, представленные в материалы административного дела, не раскрыл их содержание, в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ оценка собранным доказательствам также не дана, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Щелково по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Также просит учесть финансовое положение юридического лица и привлечение к административной ответственности впервые.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 6.11 КоАП Московской области, ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 11:01, по адресу: <адрес> (координаты <данные изъяты>) контейнерная площадка - должностным лицом ТО №9 ТУ ГУСТ по Московской области выявлено административное правонарушение, а именно не надлежащем состоянии и содержании, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, складирование твердых коммунальных отходов на территории контейнерной площадки, являющейся также местом общего пользования, вне бункеров и баков для сбора мусора, несвоевременный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки.

Факт административного правонарушения и вина Администрации городского округа Щелково Московской области установлена материалами, полученными с применением специального технического средства, имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи.

Обстоятельств, исключающих вину Администрации городского округа Щелково Московской области в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено.

С учетом вышеизложенного Администрация городского округа Щелково Московской области обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 КоАП Московской области.

Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом в полной мере не учтены все обстоятельства дела об административном правонарушении.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что Администрация городского округа Щелково, впервые привлечена к административной ответственности, а так же принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же иным объектам, принимая во внимание материальное положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что нарушение в настоящее время устранено, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ТО № 9 Главного управления содержания территорий Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского округа Щелково Московской области, изменить, назначить Администрации городского округа Щелково Московской области наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 КоАП Московской области в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья О.Е. Бибикова