Постановление № 5-37/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 5-37/2025

Дело № 5-37/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2025 года г.Орел

Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Сергунина И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном -- руб КоАП РФ, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), 107174, <адрес>, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ИНН -- руб, место фактического осуществления деятельности <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения постоянного рейда на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал на станции Орёл Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» железнодорожный вокзал г.Орёл было установлено, что субъект транспортной инфраструктуры - открытое акционерное общество Российские железные дороги», являясь собственником объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал г.Орёл, в нарушении пп. б) п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», не обеспечил воспрепятствование проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, а именно-юридическое лицо ОАО «РЖД» не обеспечило воспрепятствование проникновению лиц в зону транспортной безопасности вне установленных КПП в начале лестниц, ведущих на платформу № железнодорожного вокзала г. Орёл.

Также в ходе проведения постоянного рейда установлено, что на железнодорожном вокзале Орёл, аттестации, в качестве сил обеспечения транспортной безопасности, подлежит главный инженер железнодорожного вокзала г<адрес> ФИО2, который в настоящее время осуществляет исполнение своих должностных обязанностей, в нарушении требований части 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, п. 3 правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», а именно - свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, вышеупомянутое должностное лицо, не имеет.

Кроме того, в ходе проведения постоянного рейда установлено, что в штатном расписании вокзала г.Орёл отсутствуют сотрудники ОАО «РЖД», аттестованные по 2 категории сил обеспечения транспортной безопасности, которые на время отсутствия начальника железнодорожного вокзала <адрес> смогут исполнять обязанности лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (железнодорожный вокзал г.Орёл), тем самым, юридическим лицом не соблюдён принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, в нарушении требований ст. 3 Федерального закона №16-ФЗ.

Согласно акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведённого по решению о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены нарушения, однородные нарушениям, выявленным в ходе ранее проведённых постоянных рейдов, о чём свидетельствуют акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вместе с другими материалами был передан в Железнодорожный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По данным материалам дела судьёй ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания по -- руб КоАП РФ в виде штрафа -- руб рублей в отношении юридического лица ОАО «РЖД».

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с материалами дела был передан в Железнодорожный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судьёй ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания по ч-- руб КоАП РФ в виде штрафа -- руб рублей в отношении юридического лица ОАО «РЖД».

Юридическим лицом ОАО «РЖД» совершено административное правонарушение-повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного -- руб КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена -- руб КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо административного органа, составившее протокол по делу об административном правонарушении, государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, указал на то, что в настоящее время нарушения не устранены, являются длящимися, просил учесть повторность совершения административного правонарушения.

Защитник юридического лица - ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ) субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования №).

В соответствии с п.п. «а» п.6 вышеуказанных Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими распознавание физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале).

Согласно п.2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения и вина ОАО «РЖД» в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного административного правонарушения; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра объекта транспортной инфраструктуры № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судьи Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, постановлением судьи Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч-- руб КоАП РФ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом опроса № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра объекта транспортной инфраструктуры №.9-04 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса №.9-03 от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, вынесен уполномоченным должностным лицом.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ОАО «РЖД» имело реальную возможность соблюдать требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в соответствии с федеральным законодательством. Неисполнение правил, норм и требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения актов незаконного вмешательства. ОАО «РЖД» ранее было уже привлечено к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и вина ОАО «РЖД» в его совершении нашли свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие отягчающих и отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ или освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.

Судья не находит оснований для применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО «РЖД».

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Российские железные дороги», <адрес>, дата присвоения -- руб, место фактического осуществления деятельности <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере -- руб рублей.

Сумма административного штрафа вносится лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

л-- руб

-- руб

Разъяснить, что оплата штрафа должна быть произведена не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Копию документа свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление.

В силу части 1, 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица рассрочить на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не освобождает лицо, обязанное уплатить штраф по первоначальному постановлению, от его оплаты.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сергунина И.И.