Решение № 12-131/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-131/2019

Дело № 12-131/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Навашино 17 декабря 2019 года

Нижегородской области

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области» на постановления № 18810152190326071221 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФБУ «Нижегородский ЦСМ»,

с участием представителя заявителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области подполковника полиции ФИО1 от 26 марта 2019 г. ФБУ «Навашинский ЦСМ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением от 26 марта 2019 г. ФБУ «Навашинский ЦСМ» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 18810152190326071221 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 от 26 марта 2019 года, производство по делу прекратить, указывая, что ФБУ «Нижегородский ЦСМ» действовал в рамках проводимой прокурорской проверки в соответствиии с обращением Прокуратуры Нижегородской области от 18 марта 2019 года.

В судебном заседании представитель заявителя ФБУ «Нижегородский ЦСМ» ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление № 18810152190326071221 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 от 26 марта 2019 года, производство по делу прекратить. Так же пояснила, что в случае если довода жалобы не будут признаны судом убедительными, просит о снижении размере назначенного штрафа.

В судебное заседание должностные лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Судом принято решение о рассмотрении дела в при настоящей явке.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 10 сантиметров, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленных документов усматривается, что 22.03.2019 г., в 10 ч. 13 мин., по адресу: Нижегородская обл., г.о. Навашинский, подход к трассе Н. ФИО3 со стороны г. Мурома, 5км+-300м, водитель, управляя транспортным средством марки АФ 474420 государственный регистрационный знак <***> свидетельство о регистрации ТС № 9903989694, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,83 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение + 10,38 %).

Согласно Акту № 143972 «Измерения и проверки параметров автомобильных средств» от 22.03.2019г., нагрузка 8,31 т при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т приходится на ось № 4.

Из материалов дела видно, что измерение параметров транспортного средства производилось работающей в автоматическом режиме сертифицированной системой дорожного весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, заводской номер 45464, свидетельство о поверке № 18001837885, действительно до 18.09.2019 г. Факт поверки системы контроля подтверждает соответствие его всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «СВК-2РВС», которым было зафиксировано превышение допустимой осевой нагрузки и общей массы транспортного средства, сомнений не вызывает.

Указанная система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», имеет соответствующие документы допуска к эксплуатации, а сведения, отраженные в обжалуемом постановлении и акте измерения и проверки транспортного средства в полной степени отражают, как факт совершения административного правонарушения, так и сведения о транспортном средстве.

Указанные действия ФБУ «Нижегородский ЦСМ» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа –заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ФБУ «Нижегородский ЦСМ» и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и виновности ФБУ «Навашинский ЦСМ» в его совершении.

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 данной статьи о том, что лицо не должно доказывать свою невиновность не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, т.е. бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что ФБУ «Нижегородский ЦСМ» действовал в рамках проводимой прокурорской проверки в соответствиии с обращением Прокуратуры Нижегородской области от 18 марта 2019 года, не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку согласно письму прокуратуры Нижегородской области № 7-44-2019 от 18.03.2019 года для проведения проверки соответствия весоизмерительного оборудования системы дорожного весового и габаритного контроля от ФБУ «Нижегородский ЦСМ» требовалось лишь выделение специалистов, а не проезд транспортного средства с завышенными допустимыми весогабаритными параметрами через весогабаритный комплекс.

Применительно к административным правонарушениям, предусмотренным частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Доводы жалобы, сделанные должностными лицами при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и решение по жалобе не опровергают и об их незаконности не свидетельствуют.

Порядок и срок давности привлечения ФБУ «Нижегородский ЦСМ» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены постановления и решения должностных лиц не имеется.

Вместе с тем, по делу установлены основания для изменения постановления и решения в части размера, назначенного ФБУ «Нижегородский ЦСМ» наказания.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, наказание ФБУ «Нижегородский ЦСМ» также подлежит снижению до ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть до 125 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 18810152190326071221 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 от 26 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФБУ «Нижегородский ЦСМ», изменить путем снижения размера назначенного административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части постановление № 18810152190326071221 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 от 26 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФБУ «Нижегородский ЦСМ», оставить без изменения, жалобу ФБУ «Нижегородский ЦСМ» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судья Л.А. Савельева

<данные изъяты>

<данные изъяты>