Решение № 12-898/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-898/2017

Судья Тощева Е.А. Дело №12-898/2017


РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 14 августа 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Н.Р. Мостовенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 5 июня 2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 5 июня 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована несогласием с необходимостью уплаты таможенных платежей. В судебном заседании суда первой инстанции ФИО2 признал свою вину, поскольку не осознавал последствия. Ему было разъяснено, что наказание за данное административное правонарушение будет только в форме административного штрафа. ФИО2 согласен с тем, что передал управление автомобилем ФИО3, однако на это были объективные причины. Кроме того, ФИО3, как и податель жалобы, на основании доверенности, имеют право управлять данным автомобилем.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Его защитник по доверенности от 6 июня 2017 года, ФИО9 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, подтвердив, что ФИО2 знает о месте и времени рассмотрения его жалобы, однако в связи с отдаленностью проживания, не имеет возможности участвовать в судебном заседании.

Суд, заслушав защитника ФИО2 - ФИО9, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только:

при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения;

для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2017 года сотрудниками оперативно-розыскного отдела Крымской таможни совместно с сотрудниками ДПС УМВД России по г. Симферополю Республики Крым, во время проведения оперативных мероприятий выявлено транспортное средство марки FORD TRANSIT, государственный регистрационный номер №, номер шасси №, 1991 года выпуска, под управлением гражданина Российской Федерации ФИО3

Согласно пассажирской таможенной декларации от 22 июля 2016 года №, транспортное средство марки FORD TRANSIT, государственный регистрационный номер №, номер шасси №, 1991 года выпуска ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза гражданином Украины ФИО2 через МАПП Джанкой, в регионе деятельности Крымской таможни. Свидетельство о регистрации транспортного средства № выдано ФИО4 В пассажирской таможенной декларации № таможенным органом установлен срок временного ввоза до 22 июля 2017 года.

В нарушение указанных требований гражданин Украины ФИО2 передал временно ввезенное им на территорию Евразийского экономического союза транспортное средство ФИО3

При этом, гражданин Украины ФИО2 был предупрежден о том, что передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует его подпись в объяснениях Крымской таможне от 22 июля 2016 года.

28 апреля 2017 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Крымской таможни ФИО5 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ №10010000-92/2017.

В качестве доказательств, подтверждающих вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ судом первой инстанции дана оценка следующим документам: определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении; пассажирской таможенной декларации; протоколу опроса лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в котором ФИО2 полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения; протоколу об административном правонарушении.

Указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о несогласии ФИО1 с необходимостью уплаты таможенных платежей, расцениваются судом критически, поскольку меры, на которые указал судья районного суда при решении вопроса о транспортном средстве, касаются изъятых вещей и никак не связаны с назначением наказания.

В силу пунктов 4, 6, 7 статьи 14 названного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения. Ввозные таможенные пошлины, налоги в данном случае подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

Исходя из приведенных выше положений Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения, передача иным лицам права пользования транспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства и временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами, допустима только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин.

Таким образом, в связи с передачей иному лицу права пользования таким транспортным средством возникает обязанность по таможенному декларированию и уплате таможенных пошлин.

При этом, как установлено частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» со ссылкой на указанную норму выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Учитывая изложенное, доводы заявителя, изложенные в жалобе не находят своего подтверждения и сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств.

Таким образом, судья правомерно признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, административное наказание назначено заявителю в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но без учета положений ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судья не установил. При таких обстоятельствах достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятьсот рублей) не имелось.

Таким образом, имеются основания для уменьшения размера административного штрафа до минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 5 июня 2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить, уменьшив размер административного штрафа до 1500 (одной тысячи пятьсот) рублей.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>