Решение № 12-92/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 12-92/2020

Дело № 12-92/20

[ДД.ММ.ГГГГ] Нижний Новгород


РЕШЕНИЕ

Судья Автозаводского района г.Н.Новгорода В.В.Терехин, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП [Номер] УМВД России по [Адрес] ФИО2, по делу об административном правонарушении, по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП [Номер] УМВД России по [Адрес], по делу об административном правонарушении, по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление о привлечении к административной ответственности считает неправомерным, поскольку добровольно подала заявление на замену паспорта гражданина России по достижении 20 летнего возраста, после незначительного нарушения срока, в связи с ее занятостью в учебном процессе и новогодними выходными. Правонарушение совершила впервые, в содеянном раскаялась, самостоятельного источника дохода не имеет. Просит отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Телефонограммой уведомила суд о нежелании участвовать в рассмотрении дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотрение дела, в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом».

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 указанного Постановления, срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации").

Согласно п.15 указанного Постановления, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения утвержденного Постановлением.

Из материалов дела усматривается, что гражданка [ ... ] ФИО1 проживала по месту жительства по адресу: [Адрес], по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) с [ДД.ММ.ГГГГ], то есть не заменила паспорт в связи с достижением 20-летнего возраста, тем самым нарушив п.п.7.15 Положения «О паспорте гражданина РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

[ДД.ММ.ГГГГ] специалистом 1-го разряда отделения по работе с гражданами РФ ОВМ ОП [Номер] УМВД России по г[Адрес] [ФИО 2] составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, в тот же день [ДД.ММ.ГГГГ] заместителем отдела по вопросам миграции ОП [Номер] УМВД России по [Адрес] [ФИО 1] вынесено постановление по делу об административном правонарушении [Номер], о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения достигала 20-летнего возраста [ДД.ММ.ГГГГ] и, соответственно, [ДД.ММ.ГГГГ] истекал срок действия ее паспорта, полученного при достижении 14-летнего возраста. В период 30 дней, с момента достижения 20-летнего возраста, т.е. с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 20-летнего возраста, ФИО1 в ОП [Номер] УМВД России по [Адрес] или иной уполномоченный орган не обращалась, чем нарушила п.п.7.15 Положения «О паспорте гражданина РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ] был составлен в соответствии с установленными требованиями.

Причины совершения административного правонарушения, указанные заявителем в жалобе, не могут быть признаны судом объективными, исключающими виновность в совершенном правонарушении. ФИО1 являясь учащейся учебного учреждения, безусловно, была осведомлена о сроках учебной (экзаменационной) сессии, обладала достаточными возможностями ознакомится с режимом работы органа исполнительной власти, в т.ч. в период новогодних (праздничных) дней и не была лишена права своевременно обратится в административный или иной орган с заявлением о замене паспорта в установленные законодательством сроки.

Согласно распоряжения Правительства РФ от 19.01.2018 N 43-р (ред. от 24.01.2020) «Об утверждении перечня государственных услуг, для получения которых подача запросов, документов и информации, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг», в перечень государственных услуг, для получения которых подача запросов, документов и информации, а так же получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или в многофункциональном центре предоставления государственных или муниципальных услуг при наличии соглашения, указанного в ст. 15 ФЗ «Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг» по выбору заявителя, независимо от его места жительства или места пребывания. Соответственно, ФИО1 не была лишена права своевременно обратиться с заявлением на замену паспорта в любой из МФЦ г. Н.Новгорода.

Кроме того, ФИО1 не была лишена права своевременно обратиться с заявлением на замену паспорта посредством официального интернет-портала государственных услуг (интернет-сайт «Госуслуги»).

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации применение положений ст. 2.9 КоАП РФ нецелесообразно.

В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства выступает установленный законодательством порядок управления.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным по указанным выше причинам не имеется.

Судом принято во внимание, что административное наказание ФИО1 назначено административным органом в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

При таких обстоятельствах постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП [Номер] УМВД России по [Адрес] ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 является обоснованным и мотивированным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП [Номер] УМВД России по [Адрес] ФИО2 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток.

Судья: В.В.Терехин