Решение № 21-49/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 21-49/2026

Дело № 21-49/2026

Судья Иванов Н.Г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

3 февраля 2026 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Восток-ресурс» (далее – ООО «ТПК «Восток-ресурс», Общество) ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29 июля 2025 года № и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2025 года, вынесенные в отношении ООО «ТПК «Восток-ресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29 июля 2025 года №, оставленным без изменения решением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2025 года, ООО «ТПК «Восток-ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе с дополнениями, поданными в Верховный Суд Чувашской Республики, директор ООО «ТПК «Восток-ресурс» ФИО1 просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба подана в установленный законом срок, подлежит рассмотрению по существу.

Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент событий по настоящему делу) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил № 504).

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления, основанием для привлечения ООО «ТПК «Восток-ресурс» к ответственности послужил выявленный административным органом факт движения транспортного средства общества, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что является нарушением требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 6 июля 2025 года в 09 часов 17 минут 55 секунд <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Чувашской Республики собственник (владелец) ООО «ТПК «Восток-ресурс» транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил от 14.06.2013 № 504, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1701062, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/03-05-2025/430062313, поверка действительна до 2 мая 2027 года.

Факт совершения ООО «ТПК «Восток-ресурс» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, письмом ООО «РТИТС» № ТФО-25-104419 от 23 октября 2025 года (л.д. 38-39), и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При изложенных выше обстоятельствах действия ООО «ТПК «Восток-ресурс» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Должностное лицо Ространснадзора и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ТПК «Восток-ресурс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил № 504 и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что на момент фиксации административного правонарушения на расчетной записи в системе «Платон» был положительный баланс, бортовое устройство работало в штатном режиме, о невнесении платы за движение по не зависящим от заявителя обстоятельствам из-за возможного воздействия радиоэлектронных помех не нашли должного подтверждения, опровергаются данными Оператора ООО «РТИТС».

Согласно информации ООО «РТИТС» от 23 октября 2025 года (предоставленной на запрос судьи районного суда), транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 6 марта 2027 года 09 часов 11 минут 48 секунд зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ТПК «Восток-ресурс». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 08 февраля 2021 года 12 часов 18 минут 01 секунду закреплено бортовое устройство №. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 09 ноября 2019 года, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда <данные изъяты> руб. На момент фиксации 6 июля 2025 года 09 часов 17 минут 55 секунд (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги М-7 «Волга» (<данные изъяты>) в нарушении пункта 12 (а) Правил. Срок службы бортового устройства № истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На основании Постановления Правительства от 6 апреля 2023 года № 551 сроки действия поверок в отношении находящихся в эксплуатации и введенных в эксплуатацию до 31 декабря 2023 года бортовых устройств системы взимания платы, в том числе бортового устройства №, продлены на 24 месяца со дня, следующего за днем окончания указанных сроков действия поверок (в СВП реализовано с 03.05.2023) без внесения изменений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН»). Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя как дата окончания срока службы бортового устройства. Информация о принятом решении размещалась на главной странице официального сайта оператора. Сбоев по состоянию на 6 июля 2025 года 09 часов 17 минут 55 секунд в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Данные Оператора ООО «РТИТС» об истечении срока службы бортового устройства № на момент административного правонарушения 6 июля 2025 года объективно подтвержденны данными ФГИС «АРШИН» о результатах поверки названого средства измерения – дата поверки 6 июля 2020 года, поверка действительна до 5 июля 2023 года (л.д.79).

Следовательно, с учетом Постановления Правительства от 6 апреля 2023 года № 551 срок действия поверки этого бортового устройства был продлен на 24 месяца - до 5 июля 2025 года.

Из представленных заявителем документов усматривается, что в последующем для списания платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № было использовано иное бортовое устройство с номером № по дополнительному соглашению № от 18 июля 2025 года, то есть после даты правонарушения по настоящему делу.

Вышеприведенные данные объективно свидетельствуют, что невнесение платы в момент фиксации движения транспортно средства 6 июля 2025 года в 09 часов 17 минут 55 секунд на <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Чувашской Республики обусловлено истечением срока службы бортового устройства №, не было вызвано тем, что на бортовое устройство временно было оказано внешнее воздействие радиоэлектронных помех, подтверждают отсутствие должного контроля юридического лица за исполнением обязанности за внесение платы в точном соответствии с Правилами, в том числе контроля за сроком службы бортового устройства.

Доводы жалобы о положительном балансе расчетной записи не имеют правового значения, поскольку по бортовому устройству с истекшим сроком службы плата не могла быть начислена и списана, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Довод заявителя об отсутствии извещения о месте и времени рассмотрения его жалобы судом первой инстанции является необоснованным, и опровергается материалами дела, согласно которым извещение о рассмотрении жалобы, назначенном в судебном заседании Ядринского районного суда на 8 часов 30 минут 28 ноября 2025 года, было направлено почтовым отправлением с номером почтового идентификатора №, которое вручено адресату 20 ноября 2025 года (л.д. 41, 45, 73).

Довод заявителя о несоблюдении требований к подписанию постановления в электронной форме усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица подлежит отклонению.

Постановление изготовлено должностным лицом в электронном виде, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, отвечает требованиям статей 24.9, 29.10 КоАП РФ, в нем указаны данные должностного лица, вынесшего постановление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, о чем имеется отметка с указанием серийного номера сертификата ключа подписи.

Постановление изначально было направлено в форме электронного письма, принято организацией федеральной почтовой связи к доставке, затем переведено в документ на бумажном носителе, что следует из отчета АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 21).

Таким образом, в соответствии с пунктами 54, 62 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382, организацией федеральной почтовой связи была осуществлена проверка подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписано вышеуказанное заказное почтовое отправление в форме электронного документа, с использованием соответствующих сервисов в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение подписание электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, вынесшего постановление, не имеется.

Ссылка в постановлении на часть 6 статьи 29.10 КоАП РФ, утратившую силу с 1 июля 2025 года, существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемых актов, не является.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29 июля 2025 года № и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2025 года, вынесенные в отношении ООО «ТПК «Восток-ресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Восток-ресурс» ФИО1 с дополнениями – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев