Решение № 12-20/2021 12-445/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-20/2021

Дело № 12-20/21

25RS0010-01-2020-007233-07


РЕШЕНИЕ

11 марта 2021 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 16.11.2020 года № 2459Д/987-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитана рыболовного судна «Мальцево» ФИО1,

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного участкового инспектора РФ ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 16.11.2020 № 2459Д/987-20 капитан рыболовного судна «Мальцево» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. без конфискации судна и иных орудий добычи (вылова).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в лице защитника ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой указано на отсутствие состава административного правонарушения и малозначительность совершенного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к админ6истративной ответственности - ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся по адресу, указанному в его жалобе, однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник ФИО1 – по доверенности ФИО4 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке, установленном законом, что подтверждено телефонограммой. Об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В связи с чем, на основании ст.ст. 25.1, 25.5, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия защитника ФИО1

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 с доводами жалобы ФИО1 не согласился, полагая постановление законным и обоснованным, поскольку вопреки доводам жалобы «Журнал учёта выпуска продукции и движения сырья за рейс» в силу Приказа Министерства рыбного хозяйства СССР от 18.02.1980 № 88 должен заполняться ежедневно, даже если указываемая в нём информация об имеющейся продукции уже ранее была внесена в Журнал, то такая информация полностью дублируется, что в данном случае сделано не было. В связи с чем, капитан судна «Мальцево» ФИО1 к административной ответственности за указанное нарушение привлечён обоснованно.

Судья, выслушав должностное лицо административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, признаётся нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

По делу установлено, что 04.11.2020 в координатах 4205117 СШ, 13304319 ВД (внутренние морские воды РФ, рейд залива Восток) был проведен осмотра судна и проверка рыбопромысловой деятельности рыболовного судна «Мальцево» (РФ, бортовой номер ВК-0675, порт приписки (регистрации) Владивосток, собственник ЗАО «Стандерс», судовладелец (пользователь квот) ООО «Амуррыбпром» на основании договора аренды судна (тайм-чартера) от 27.07.2020 № СТС/АРП/МЛ-2020) под управлением капитана ФИО1, осуществлявшего промышленное рыболовство по добыче (вылову), переработке, хранению, транспортировке краба-стригуна красного в подзоне Приморье в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 2720200112012702, выданным 28.07.2020 Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству с изменениями и дополнениями к разрешению.

При проверке ведения записей технологического журнала судна «Мальцево» было установлено, что крайние записи учета наличия готовой продукции внесены за 13.10.2020.

Однако готовая продукция «Комплект конечностей в панцире краба-стригуна красного в/м», согласно записям промыслового и технологического журналов, находилась на борту судна «Мальцево» по 21.10.2020.

16.10.2020 часть продукции была выгружена в порту Славянка Приморского края в соответствии с коносаментом № 2 в количестве 7 кг нетто.

21.10.2020 данная продукция была выгружена в порту Пусан (Южная Корея) на основании приемо-сдаточного документа № 20BSH035 в количестве 18 319 кг нетто.

Данные о выгрузке продукции внесены на странице, соответствующей дате 13.10.2020.

Таким образом, капитан рыболовного судна «Мальцево» ФИО1, являясь должностным лицом, представителем судовладельца, обладая в установленном порядке организационно-распорядительными полномочиями в отношении членов экипажа рыболовного судна «Мальцево», нарушил требования п. 2.4.1 Приказа Министерства рыбного хозяйства СССР от 18.12.1980 № 88 «Об утверждении «Инструкции по первичному учету добычи и переработке рыбы, морского зверя и морепродуктов, тары и материалов на технологические цели на судах флота Министерства рыбного хозяйства СССР» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), п. 13.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267.

По данному факту 04.11.2020 старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 в отношении должностного лица - капитана рыболовного судна «Мальцево» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

На основании постановления государственного участкового инспектора РФ ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 от 16.11.2020 № 2459Д/987-20 капитан рыболовного судна «Мальцево» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. без конфискации судна и иных орудий добычи (вылова).

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом административного органа при рассмотрении дела дана соответствующая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности и достоверности.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения полностью доказана и его действия при рассмотрении дела квалифицированы верно.

В соответствии с п. 2.4.1 Приказа Министерства рыбного хозяйства СССР от 18.12.1980 № 88 «Об утверждении «Инструкции по первичному учету добычи и переработке рыбы, морского зверя и морепродуктов, тары и материалов на технологические цели на судах флота Министерства рыбного хозяйства СССР», (действующего на момент совершения административного правонарушения), учет выпуска готовой продукции и движения сырья по судам, производящим переработку сырья, ведется в "Журнале учета выпуска продукции и движения сырья за рейс" по специализированной форме N П-362 (приложение N 5).

Основанием для записей в журнал служат: данные о количестве готовой продукции, уложенной в трюм (склад), данные о вылове рыбы, морепродуктов и морского зверя (определенные расчетным путем в форме N П-361), приходно-расходные документы (приемные квитанции по типовой форме N П-1 и N П-2, приемо-сдаточные накладные по типовой форме N П-47 и др.), а также данные о выпуске брака (типовая форма N П-31) и нестандартной продукции.

"Журнал учета выпуска продукции и движения сырья за рейс" ежедневно заполняется заведующим производством судна.

Согласно положениям ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу пункта 13.2 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 23.05.2019 № 267 (ред. от 20.07.2020), при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов).

Согласно п. 14 Правил рыболовства капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна промысловый журнал; технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов).

В соответствии с п. 2 ст. 33 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 N 140, действовавшим на момент совершения административного правонарушения, капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

В силу ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, должностное лицо – капитан рыболовного судна «Мальцево» ФИО1 за совершение указанного административного правонарушения привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.

Доводы защиты о том, что не требуется ежедневного дублирования в Журнале уже ранее зафиксированного количества продукции, если судно находится на переходе, продукцию не производит, промысел не осуществляет и изменения количества продукции не имеется, представляются несостоятельными и основанными на ошибочном толковании норм законодательства, поскольку пунктом 2.4.1 вышеуказанного Приказа Министерства рыбного хозяйства СССР от 18.12.1980 № 88 на заведующего производством судна возложена обязанность ежедневного заполнения "Журнала учета выпуска продукции и движения сырья за рейс" и внесение в Журнал данных о выгрузке продукции 16.10.2020 и 21.10.2020 на странице, соответствующей дате 13.10.2020, является прямым нарушением вышеназванного требования о ежедневном заполнении Журнала.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы не опровергают правильность сделанных должностным лицом административного органа выводов.

Наказание ФИО1 назначено с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, минимальное и в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено.

Доводы жалобы защиты о малозначительности совершенного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 16.11.2020 года № 2459Д/987-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитана рыболовного судна «Мальцево» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Елистратова О.Б.