Постановление № 5-129/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-129/2019

Дело №...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 05 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Г.М.,

(400005, <...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении:

ФИО5 Олувасеун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Республики Нигерия, регистрации в Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: ...,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием переводчика ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 Олувасеун,

инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 февраля 2019 года №..., 04 февраля 2019 года в 19 часов 00 минут при проверке документов по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Республики Нигерия ФИО5 Олувасеун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехав на территорию РФ 09.03.2007 с целью обучения в ВолгГТУ. После отчисления и окончания сроки пребывания с 02.09.2007 уклоняется от выезда за пределы территории РФ, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО5 Олувасеун вину в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что в 2007 был отчислен из ВолгГТУ, однако не выехал. С 2009 проживает с гражданской женой ФИО1, с которой у них общий ребенок – сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ребенок является гражданином РФ.

Инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО5 Олувасеун к административной ответственности за нарушение ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации полагался на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В качестве доказательств виновности ФИО5 Олувасеун в деле представлены: протокол об административном правонарушении от 04 февраля 2019 года №..., копия паспорта №... и визы №..., действительной до 19.03.2007, сведения ФМС России СПО «Мигрант-1», объяснения ФИО5 Олувасеун от 04.02.2019.

Также в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО1, являющаяся гражданской супругой ФИО5 Олувасеун, которая пояснила, что с ФИО5 Олувасеун проживает около 11 лет. У низ имеется общий ребенок – сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ. Ими неоднократно принимались меры к легализации ФИО5 Олувасеун на территории РФ, однако имеются материальные трудности, а также трудности в получении соответствующих справок.

При этом в судебном заседании ФИО5 Олувасеун не отрицал, что по окончанию срока действия указанной выше визы он не выехал за пределы Российской Федерации.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что гражданин Республики Нигерия ФИО5 Олувасеун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по истечении срока действия визы не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При таких обстоятельствах судья считает, что вина ФИО5 Олувасеун в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение иностранного гражданина, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5 Олувасеун судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей по делу не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств по делу не имеется, в связи с чем судьей не установлено оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признания правонарушения малозначительным и прекращения производства.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В Постановлении от 14 февраля 2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15- П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Таким образом, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, вышеприведённые положения ст. 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) и выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, судьей не установлено оснований для назначения ФИО5 Олувасеун административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО5 Олувасеун наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 Олувасеун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., Республики Нигерия, гражданина Республики Нигерия, регистрации в Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344401001, р/с <***>, банк получателя: отделение Волгоград, г. Волгоград, КБК 188 116 40000 01 6020 140, БИК 041806001, ОКТМО 18701000, УИН 18891349990088590612. Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Г.М. Рудых