Решение № 12-110/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-110/2019

К делу №12-110/2019

УИД 23RS0051-01-2019-002740-95


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тимашевск 08 ноября 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жане Х.А.,

при секретаре Головко А.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу АО «Вимм-Билль-Данн» на постановление старшего государственного инспектора межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес><№>-Ф-2 от <дд.мм.гггг> АО «Вимм-Билль-Данн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Представитель АО «Вимм-Билль-Данн» обратился в суд с жалобой на постановление.

В обоснование требований указывает, что АО «Вимм-Билль-Данн» является водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование <№>-<дд.мм.гггг>.003-Р-РСБХ-С-2018-04417/00. Согласно условиям указанного решения, водопользователь ежегодно, до 01 декабря обязан предоставлять в Министерство природных ресурсов <адрес> утвержденный план водоохранных мероприятий. АО «Вимм-Билль-Данн» предоставил план с нарушением установленных сроков <дд.мм.гггг>, что послужило основанием для возбуждения административного дела. Административный орган узнал о совершении административного правонарушения <дд.мм.гггг>. На тот момент нарушение было устранено заявителем самостоятельно, до того, как административный орган узнал о его совершении.

В судебном заседании, представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил суд постановление старшего государственного инспектора межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ - отменить, ограничиться в отношении АО «Вимм-Билль-Данн» устным замечанием ввиду малозначительности совершенного административного проступка.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного разбирательства в зал судебного заседания не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление южного межрегионального управления Росприроднадзора без изменения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, в виде наложения административного штрафа на юридическое лицо в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, <дд.мм.гггг> старшим государственным инспектором межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что юридическое лицо – АО «Вимм-Билль-Данн» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

АО «Вимм-Билль-Данн» является водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование <№>-<дд.мм.гггг>.003-Р-РСБХ-С-2018-04417/00. Согласно условиям указанного решения, водопользователь ежегодно, до 01 декабря обязан предоставлять в Министерство природных ресурсов <адрес> утвержденный план водоохранных мероприятий.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее соответствующие требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, а действия лица, привлеченного к административной ответственности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.8.14 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имелось.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Между тем, заслуживает внимания довод жалобы, поданной АО «Вимм-Билль-Данн», о наличии оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дд.мм.гггг> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.

При решении вопроса о возможности признания малозначительным административного правонарушения, совершенного АО «Вимм-Билль-Данн», подлежат учету следующие обстоятельства, которые подтверждаются представленными материалами.

Так, согласно сопроводительному письму (исх. 540 от <дд.мм.гггг>) межрегиональному управлению Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> предоставлен план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта на 2019 год (202-56722/18 от <дд.мм.гггг>), с пропуском 9 дней. Охраняемых при этом отношений, нарушение которого влечет причинение вреда окружающей среде, АО «Вимм-Билль-Данн» допущено не было.

Протокол об административном правонарушении <№>-Ф был составлен <дд.мм.гггг>, то есть после устранения АО «Вимм-Билль-Данн» допущенного нарушения.

Учитывая изложенное, вынесенное в отношении АО «Вимм-Билль-Данн» постановление подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес><№>-Ф-2 от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении АО «Вимм-Билль-Данн» - отменить, производство по данному делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить АО «Вимм-Билль-Данн» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья <ФИО>3