Решение № 2-1950/2018 2-1950/2018~М-1739/2018 М-1739/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1950/2018

№ 2-1950/2018


решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 г. г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указали, что проживают в жилом помещении – комнате жилой площадью 8,1 кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу: <...>, нанимателем которого является ФИО3 Указанная квартира признана непригодной для проживания, однако, вопрос об отселении и предоставлении им жилого помещения не решен до настоящего времени. Нарушение их прав носит длящийся характер. Просили суд обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте г.Саратова общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть по договору социального найма, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее ранее занимаемого.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что оснований для предоставления истцам жилого помещени во внеочередном порядке не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о судебном заседании надлежащим образом в суд не явились, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из одной комнаты жилой площадью 8,1 кв.м, находящейся в коммунальной квартире, по адресу: <...>.

Как следует из договора социального найма №104 от 10.09.2016, справки ООО "Жилищно-управляющая компания" от 09.04.2018 совместно с нанимателем ФИО3 в жилое помещение вселен и проживает ФИО4

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям №01/17 от 27.01.2017 выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: : <...>, непригодным для проживания граждан на основании п.33 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.Согласно выводов, изложенных в экспертном заключении ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" №2303 от 11.10.2016, жилой дом №10 по ул.Гоголя расположен в зоне сложившейся 1-2 этажной жилой застройки Волжского района г.Саратова, дом деревянный, облицованный кирпичом, двухэтажный, многоквартирный, введен в эксплуатацию в 1917 году, процент износа конструкций составляет 54%. Квартира №2, 2а располагается на 2 этаже дома, имеется обособленных вход в квартиру через холодную пристройку, квартира является коммунальной и включает 2 жилые комнаты и кухню. В жилой комнате №2 площадью 8,1 кв.м, где проживает ФИО3, на стенах имеются многочисленные трещины, имеется деформация деревянного пола, в местах сопряжения стен и пола имеются трещины. Оконный проем перекосился, в результате чего рамы не закрываются. В квартире отсутствует естественное освещение, так как окно выходит в холодную пристройку, через которую осуществляется вход в квартиры второго этажа. Отопление дома газовое печное. На печке, примыкающей к помещению №2, имеются трещины вследствие деформации и проседания перекрытий между первым и вторым этажом. Водоснабжение центральное с подключением к городским сетям. Подключение дома к сетям центральной канализации отсутствует, на территории домовладения имеется деревянный туалет на выгребной яме. Строение туалета разрушилось, стены выгребной ямы обвалились, в связи с этим жильцы дома оборудовали туалеты в квартирах. Для сббора стоков на прилегающей территории оборудованы выгребные ямы, расположенные на расстоянии 4-5 м от жилого дома. В квартире №2, 2а в помещении общей кухни оборудован санитарный узел с выходом непосредственно в кухню. В помещении кухни отсутствует вытяжной вентиляционный канал. Нарушениями действующих санитарных норм и правил являются: отсутствие естественного освещения в помещении, поскольку окно выходит в холодную пристройку; многочисленные трещины в стенах, деформация пола, деформация оконного проема; отсутствие вытяжного вентиляционного канала и оборудование санитарного узла в помещении кухни; размещение выгребных ям. Эксплуатация жилого помещения №2 коммунальной квартиры №2, 2а по ул.Гоголя, д.10 в Волжском районе г.Саратова не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" №141-р от 20.02.2017 жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <...>, признано непригодным для проживания, на администрацию Волжского района г.Саратова и Комитет по управлению имуществом г.Саратова возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном помещении на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью не менее ранее занимаемых.

До настоящего времени жилое помещение взамен спорного истцам не предоставлено.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, в городе Саратове возлагается на орган местного самоуправления как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов".

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положений ст.49, 51, 52 ЖК РФ обязательными условиями для предоставления жилья по договору социального найма являются малоимущее положение лица и признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке, тогда как в отношении истцов такие условия отсутствует.

При этом доказательств, подтверждающие, что жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет опасную угрозу для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в материалах дела отсутствуют. Сам факт признания жилого помещения непригодным для проживания, величина физического износа дома (54% на момент обследования) еще не свидетельствуют о такой угрозе, из заключения межведомственной комиссии и экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области", исходя из указанных в нем выявленных нарушений, наличие такой угрозы также не усматривается.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2018 года.

Судья