Решение № 12-1883/2024 12-343/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-1883/2024

74RS0002-01-2024-012905-05

Дело № 12-343/2025 (12-1883/2024;)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

г. Челябинск 10 февраля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, жалобу Администрации Саткинского муниципального района <адрес> на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Саткинского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация Саткинского муниципального района <адрес> не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрации Саткинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию ФИО2 в срок до 01.12.2023г. обустроить систему водоотвода для приема дренажных вод и поверхностного стока на всей протяженности <адрес>, провести капитальный ремонт водовода холодного водоснабжения по <адрес>, за исключением участка сети от ПГ-125 по <адрес> до ВК-18 возле <адрес> в <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

26.03.2024 судебным приставом-исполнителей вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации администрацией Саткинского муниципального района ИНН <***>, от ДД.ММ.ГГГГ исх №, в 2024 году принято решение о разработке совместного проекта по капитальному ремонту водовода и устройству ливневой канализации по <адрес>. Проект разрабатывается силами МАУ «ЦиРИП-Проектный офис». После определения стоимости работ будет решаться вопрос о выделении денежных средств.

Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок — до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены, действия, направленные на исполнение решения суда в установленный срок должником не предприняты.

18.06.2024 начальником отдела-старшим судебным приставом СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, Администрации Саткинского муниципального района ИНН <***>, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, Администрацией Саткинского муниципального района ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ оплачен.

31.05.2024 Судебным приставом-исполнителей вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации требования исполнительного документа не исполнены.

Таким образом, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ должником требования, содержащиеся исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Начальником отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Саткинского муниципального района <адрес>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Нарушений норм КоАП РФ при оформлении материалов административного дела, судьей не установлено.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждают вину Администрации Саткинского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указания Администрации Саткинского муниципального района <адрес> на то, что принимались меры для исполнения решения суда, судьей во внимание не принимаются, поскольку представление данных документов не является достаточным основанием подтверждающим исполнение решения суда в полном объеме либо невозможности исполнения решения суда.

Доводы о неисполнимости судебного постановления не имеют отношения к существу рассмотренного дела и не свидетельствуют об отсутствии вины администрации муниципального образования в совершении административного правонарушения.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельства, приведенные в жалобе, сами по себе не свидетельствуют, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, а также о том, что в его действиях (бездействии) не имеется состава административного правонарушения, в частности, вины юридического лица, и, следовательно, не является основанием для освобождения этого лица от административной ответственности.

Доводы жалобы о необходимости прекращения производства по делу являются несостоятельными, поскольку обстоятельств для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения происходит в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении Администрации Саткинского муниципального района <адрес> проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

В этой связи оснований полагать, что отсутствует вина Администрации Саткинского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности Администрации Саткинского муниципального района <адрес>. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Саткинского муниципального района <адрес>, - оставить без изменения, жалобу Администрации Саткинского муниципального района <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п ФИО4

Копия верна.

Судья: ФИО4

Секретарь: ФИО3

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья