Постановление № 5-10/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело №5-10/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 мая 2017 года п.Глазуновка Орловской области

Судья Глазуновского районного суда <адрес> Летов Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

разъяснив права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.4 - 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлен гражданин Демократической Республики КОНГО ФИО1, получивший <ДД.ММ.ГГГГ> разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и не подавший заявление о регистрации по месту жительства в течении 7 рабочих дней по месту жительства и в настоящее время проживает без регистрации по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ –« Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.»

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил не выдворять его за пределы территории РФ, так на территоии РФ у него есть семья- жена и малолетний ребенок, а в случае выдворения за пределы Российской Федерации, семья будет навсегда разрушена. Он зарабатывает случайными заработками, имеет источник дохода, просит назначить штраф без выдворения.

В судебном заседании начальник МП ОМВД РФ по <адрес> майор полиции ФИО2 пояснила, что ФИО1, являясь гражданином иностранного государства и имея с <ДД.ММ.ГГГГ> разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и до настоящего времени не подавший заявление о регистрации по месту жительства. В настоящее время проживает без регистрации по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

Судья, выслушав ФИО1., начальника МП ОМВД РФ по <адрес> майор полиции ФИО2, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, считает ФИО1 виновным в совершении вменяемого ему правонарушения.

В силу части 1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановке на учет по месту пребывания подлежат, в том числе, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

При этом в пункте 1 части 3 статьи 20 вышеуказанного Федерального закона установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении серии 57 ОР <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, а также объяснением ФИО1 копией паспорта, где имеется отметка от <ДД.ММ.ГГГГ> о разрешении на временное проживание ФИО1, распечаткой досье иностранного гражданина ФИО1, где также указано, что он имеет разрешение на временное проживание с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, адрес проживания и регистрации не указан.

Совокупность вышеприведенных исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства нарушения ФИО1 нарушением п. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

Учитывая вышеизложенное, оценив указанные доказательства, признание ФИО1 своей вины, суд приходит к выводу о наличии в действиях гражданина Демократической Республики КОНГО ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает - признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <ДД.ММ.ГГГГ> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <ДД.ММ.ГГГГ> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от <ДД.ММ.ГГГГ> N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 3-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 8-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 15-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1-П и др.).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, то, что ранее к административной ответственности не привлекался, судья считает, что возможно назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 9 ст. 6 закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ>, ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 27.19, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

1.1. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Летов.