Решение № 2-954/2024 2-954/2024~М-575/2024 М-575/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-954/2024

УИД: 38RS0030-01-2024-000808-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Зыковой Н.А.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Смирновой Е.С.,

в отсутствие: представителей ответчиков Администрации муниципального образования город Усть-Илимск, Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска, представителя третьего лица ООО «Хозяин Дома»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-954/2024 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования город Усть-Илимск, Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска о признании нежилого помещения объектом права общей долевой собственности собственников, прекращении права муниципальной собственности, прекращении записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Усть-Илимский межрайонный прокурор указал, что по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства Муниципальным образованием город Усть-Илимск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска. В ходе проверки установлено, что муниципальное образование город Усть-Илимск является собственником нежилого помещения общей площадью 12,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (далее – спорное нежилое помещение). Муниципальным образованием город Усть-Илимск в лице Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска неправомерно оформлено в муниципальную собственность и передано по договору аренды спорное нежилое помещение, в связи с чем нарушены жилищные права собственников многоквартирного жилого дома. Просит суд признать нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> объектом права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома; прекратить право муниципальной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, н.п. 3; прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности муниципального образования <адрес> на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Определением суда от 12.03.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска.

Определением суда от 15.04.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска, в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Хозяин Дома».

В судебном заседании представитель истца помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Смирнова Е.С. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву от 15.04.2024 представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № 4-д от 09.01.2024 с полным объёмом процессуальных прав сроком по 28.12.2024, исковые требования не признала, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. Дополнительно указала, что Администрация города Усть-Илимска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска от имени муниципального образования осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, за исключением муниципального жилищного фонда, принимает решения о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления за муниципальными организациями, выступает от имени муниципального образования в качестве истца, ответчика, третьего лица в суде при рассмотрении споров, связанных с защитой имущественных интересов муниципального образования, за исключением муниципального жилищного фонда, представляет интересы муниципального образования, как собственника муниципального имущества, за исключением муниципального жилищного фонда, в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска выступает в качестве собственника муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне муниципального образования город Усть-Илимск. Комитет является получателем бюджетных средств на содержание муниципального имущества, входящего в состав муниципального образования город Усть-Илимск. С 2011 года указанное нежилое помещение сдается в аренду управляющей компании в целях использования в сфере жилищно-коммунального хозяйств. В настоящее время действует договор аренды от 01.04.2024 № 282-а, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска и ООО «Хозяин Дома». Администрация города Усть-Илимска не имеет соответствующих лимитов бюджетных обязательств, а, следовательно, и отвечать по обязательствам, связанным с муниципальным имуществом, входящим в состав казны муниципального образования город Усть-Илимск, также не может.

Представитель ответчика Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменным возражениям от 14.04.2024 представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 6-д от 09.01.2024 с полным объёмом процессуальных прав сроком по 30.12.2024, исковые требования не признала, указав, что Комитет не может отвечать по существу предъявленных исковых требований, поскольку он не осуществляет соответствующие функции и не может представлять интересы муниципального образования, как собственника муниципального нежилого фонда в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Полагает, что Комитет является ненадлежащим ответчиком. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменным возражениям от 26.04.2024 представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № 1-Дн от 09.01.2024 с полным объёмом процессуальных прав сроком по 31.12.2024, исковые требования не признала, указав, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 19.05.2009 № 489-0-0, указано, что помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ. Таким образом, к общему имуществу собственников квартир в многоквартирном доме относятся только те помещения, которые предназначены исключительно для обслуживания иных помещений в многоквартирном доме, и которые не могут использоваться самостоятельно, поскольку имеют только вспомогательное назначение, и не принадлежат отдельным собственникам. Таким образом, для правильного разрешения настоящего спора необходимо установить, предназначено ли спорное нежилое помещение для обслуживания всего жилого дома, а также было ли спорное нежилое помещение в момент регистрации права собственности предназначено (учтено, сформировано) для самостоятельного использования. Истцом не представлено суду доказательств принадлежности спорного помещения к общедомовой собственности многоквартирного жилого дома, а именно наличие в нем инженерных коммуникаций, необходимых для обслуживания более одной квартиры дома, наличие электрощитовой, бойлерной т.п..; предназначено для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий. В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты жилого фонда относятся к муниципальной собственности и передаются в муниципальную собственность городов и районов. На основании вышеуказанного постановления постановлением главы Администрации города Усть-Илимска от 11.05.1995 № 499 общежитие по адресу <адрес> принято в муниципальную собственность города Усть-Илимска и передано в хозяйственное ведение МПО «Жилкомхоз». Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска от 30.05.2005 № 646 муниципальное общежитие по <адрес> переведено в статус жилого дома. Распоряжением начальника Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска от 01.04.2008 № 536 нежилые помещения по <адрес> изъяты из хозяйственного ведения и внесены в Реестр муниципального имущества. Распоряжением начальника Департамента недвижимости Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в состав муниципальной казны в части разделения нежилого помещения на н.п. 1, н.п. 2, н.п. 3. Таким образом, спорное нежилое помещение передано в муниципальную собственность в силу прямого указания закона. Право собственности на спорное нежилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке за муниципальным образованием город Усть-Илимск, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, спорное нежилое помещение является самостоятельным объектом недвижимости, не входящим в состав общего имущества, и не предназначено для обслуживания каких-либо иных помещений в многоквартирном доме <адрес>. Спорное нежилое помещение передано ООО «Хозяин Дома» по договору аренды от 31.03.2024 № 282-а для организации деятельности, связанной с эксплуатацией жилищно-коммунального хозяйства. Просила в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Комитета.

Представитель третьего лица ООО «Хозяин Дома» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В силу п. 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и абзаца 2 пункта 1 приложения N 3 к указанному постановлению объекты государственной собственности - жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местной администрации, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передаются в муниципальную собственность городов.В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая с 1 марта 2005 г. утратила силу в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники приватизированных жилых помещений в доме государственного или муниципального жилищного фонда становились совладельцами инженерного оборудования и мест общего пользования дома.

Таким образом, с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом о приватизации жилищного фонда, жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности, поэтому правовой режим помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в таких жилых домах, должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме.

Следовательно, правовой режим спорных помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в таких жилых домах, должен определяться на дату приватизации первой квартиры.

Как следует из Распоряжения начальника Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска № 1054 от 01.07.2011, нежилое помещение по адресу: <адрес>, 1 этаж, площадью 12,6 кв.м включено в Реестр муниципального имущества города Усть-Илимска, в состав недвижимого имущества муниципальной казны муниципального образования город Усть-Илимск.

Ранее <адрес> в гор. Усть-Илимске являлся общежитием, состоящим на балансе АООТ «Усть-Илимскгражданстрой», которое в соответствии с постановлением главы Администрации гор. Усть-Илимска от 11.05.1995 № 499 принято в муниципальную собственность города Усть-Илимска.

Постановлением главы Администрации гор. Усть-Илимска от 30.05.2005 № 646 муниципальное общежитие секционного типа по адресу <адрес> переведено в статус жилого дома, и передано МУП «УИ ЖКХ» в хозяйственное ведение.

Распоряжением начальника Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска от 01.04.2008 № 536 жилой дом по адресу <адрес> изъят из хозяйственного ведения МУП «УИ ЖКХ».

На основании Распоряжения начальника Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска от 01.07.2011 № 1054 разделены нежилые помещения 12/КПД <адрес> п. № 100,101,103,114-117,121 по адресу <адрес> на: нежилое помещение общей площадью 58,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>; нежилое помещение общей площадью 141,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение общей площадью 12,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 38 АД 343413 от 05.07.2011 собственником нежилого помещения № 3 с кадастровым номером 38:32:010302:4034, площадью объекта 12,6 кв.м по адресу: <адрес>, является муниципальное образование город Усть-Илимск.

С 2011 года указанное нежилое помещение сдается в аренду управляющей компании в целях использования в сфере жилищно-коммунального хозяйств. В настоящее время действует договор аренды от 01.04.2024г. № 282-а, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска и ООО «Хозяин Дома».

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 10.04.2006.

Из сообщения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска от 15.02.2024 следует, что первый договор передачи жилого помещения в собственность граждан в жилом <адрес> в гор. Усть-Илимске заключен 03.08.2005 за № 23622.

Как видно из технического паспорта от 15.02.2011, спорное нежилое помещение представляет собой изолированное нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома.

Согласно представленной экспликации к плану по общественному фонду следует, что спорное нежилое помещение на дату первой приватизации жилого помещения в <адрес> в гор. Усть-Илимске являлось фойе жилого дома, которое относится к общедомовой собственности многоквартирного жилого дома, необходимое для обслуживания всего многоквартирного жилого дома.

Руководствуясь положениями п. 1 и 3 ст. 166, п. 1 ст. 290, п. 1 ст. 302 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Приложения N 3 к данному Постановлению, п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 3 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции действовавшей на 10.04.1992 г.), принимая во внимание Определение Конституционного Суда Российской Федерации N 489-0-0 от 19.05.2009 г., суд исходит из того, что до раздела и образования нежилого помещения № 3 первоначально нежилое помещение на протяжении длительного времени использовалось как фойе жилого дома, которое не являлось самостоятельным объектом и являлось общим имуществом многоквартирного жилого дома, не было предназначено для самостоятельного использования, фактически использовалось в указанном качестве, то есть как общее имущество и в целях, связанных с обслуживанием иных помещений, принадлежащих собственникам многоквартирного дома.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент первой приватизации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> спорное нежилое помещение было выделено в самостоятельное помещение ответчику, суду не представлено.

Государственная регистрация права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение нарушает права других собственников жилых помещений в данном доме, а потому является незаконной.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Устава муниципального образования город Усть-Илимск структуру органов местного самоуправления составляют:

1) городская Дума города Усть-Илимска - Дума городского округа - представительный орган муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как городская Дума.

2) Глава муниципального образования город Усть-Илимск (мэр города) - мэр городского округа - глава администрации города, именуемый в настоящем Уставе как мэр города.

3) администрация города Усть-Илимска (администрация города) - администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования город Усть-Илимск.

Правовое положение и структура администрации города определена в ст. 37 Устава муниципального образования город Усть-Илимск.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.

Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города как главы администрации города. В структуру администрации города входят: мэр города - глава администрации города, первый заместитель мэра города, заместители мэра города, управляющий делами, отраслевые (функциональные) постоянно действующие исполнительные органы администрации города (управления, департаменты, комитеты и др.) в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и финансами, в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, городского хозяйства, других сферах, предусмотренных действующим законодательством по решению вопросов местного значения, их должностные лица.

В составе управлений, департаментов, комитетов и др. могут создаваться отделы и секторы.

Постоянно действующие исполнительные органы администрации города могут быть наделены правами юридических лиц.

Положения об органах администрации города, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром города.

В соответствии с решениями Городской Думы города Усть-Илимска от 20.10.2022 № 42/296, № 42/297, № 42/298 Положением о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска следует, что Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска создан в структуре Администрации города Усть-Илимска как постоянно действующий исполнительный орган Администрации города Усть-Илимска с правами юридического лица. При этом Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в соответствии решением городской Думы города Усть-Илимска от 20.10.2022 № 42/297 создан с целью решения вопросов в области обеспечения граждан жильем из муниципального жилищного фонда; в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Согласно решению городской Думы города Усть-Илимска от 21.02.2023 № 46/348 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска от имени муниципального образования осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, за исключением муниципального жилищного фонда, принимает решения о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления за муниципальными организациями, выступает от имени муниципального образования в качестве истца, ответчика, третьего лица в суде при рассмотрении споров, связанных с защитой имущественных интересов муниципального образования, за исключением муниципального жилищного фонда, представляет интересы муниципального образования, как собственника муниципального имущества, за исключением муниципального жилищного фонда, в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска выступает в качестве собственника муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне муниципального образования город Усть-Илимск. Комитет является получателем бюджетных средств на содержание муниципального имущества, входящего в состав муниципального образования город Усть-Илимск.

Создание в структуре Администрации города Усть-Илимска исполнительного органа не является основанием от освобождения органа местного самоуправления от исполнения полномочий, возложенных на него действующим законодательством Российской Федерации. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска является исполнительном органом и структурным подразделением Администрации города Усть-Илимска. Следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм, надлежащим ответчиком по иску является Администрация города Усть-Илимска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска. В связи с чем в иске прокурору к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать нежилое помещение № 3, общей площадью 12,6 кв.м объектом права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Прекратить право муниципального образования город Усть-Илимск на нежилое помещение площадью 12,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности муниципального образования город Усть-Илимск в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нежилое помещение № 3, общей площадью 12,6 кв.м, кадастровый номер №, запись о регистрации права № от 05.07.2011.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова

Мотивированное решение составлено 16.05.2024.