Решение № 2-11888/2017 2-958/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-11888/2017

Дело № 2-958/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года Вахитовский районный суд города Казани:

в составе председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Денисовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к обществу с ограниченной ответственностью «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП», обществу с ограниченной ответственностью «Мир Красоты», обществу с ограниченной ответственностью «Подиум Маркет» о признании незаконными действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства и приостановлении эксплуатации объекта капитального строительства до получения разрешительных документов,

У С Т А Н О В И Л:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП» (далее по тексту – ООО «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП») о признании незаконными действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства и приостановлении эксплуатации объекта капитального строительства до получения разрешительных документов. В обоснование иска указано, что ИК МО г.Казани в рамках своих полномочий выявлено, что на земельном участке площадью 3936 кв.м., с кадастровым номером 16:50:011503:11, по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Пушкина, участок 2, эксплуатируется 5-ти этажный пристрой, без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ) порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Земельный участок площадью 3936 кв.м., с кадастровым номером 16:50:011503:11 и здание ОАО «Детский мир» с кадастровым номером 16:50:011503:59, по адресу ул.Пушкина, д.2 г.Казани, принадлежат на праве собственности ООО «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП».

На основании представленных документов в соответствии со ст.51 ГрК РФ, ИК МО г.Казани застройщику - ООО «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП» - выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания ОАО «Детский мир», расположенного по адресу: ул.Пушкина, д.2, г.Казани от 12.04.2017 №16-RU16301000-238-2017 сроком действия до 30.09.2017.

ИК МО г.Казани и Управлением, являющимся, в силу положения о МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 № 26-3, уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории г.Казани, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства па земельном участке с кадастровым номером 16:50:011503:11 по адресу: ул.Пушкина, д.2, г.Казани, не выдавалось, соответствующее заявление о выдаче такого разрешения не поступало.

Таким образом, Ответчик эксплуатирует объект капитального строительства 5-ти этажный пристрой к вышеуказанному зданию, без получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ответу из Прокуратуры Вахитовского района г.Казани №55719 от 13.04.2017, данный пристрой открыт для прохода граждан, внутри функционируют эскалаторы. В связи с выявленными нарушениями в отношении директора ООО «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.9.5 КоАП РФ. Также в адрес директора ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц, допустивших нарушения, к дисциплинарной ответственности.

Акт обследования земельного участка органа муниципального контроля Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани от 27.01.2017 и приложенная в акте фотофиксация показывает, нахождение 5-ти этажного пристроя на земельном участке с кадастровым номером 16:50:011503:11, по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Пушкина, д.2.

После завершения строительства в порядке ст.55 ГрК РФ необходимо было на основании заявления и определенного перечня документов, получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Законные права и интересы граждан, которые будут пользоваться спорным объектом, нарушаются по причине того, что объект не прошел в установленном законом порядке обязательную оценку на соответствие его минимально необходимым требованиям, следовательно будущие пользователи не получают гарантии на безопасную жизнедеятельность.

Только соответствующее разрешение, в силу его установленного законом предназначения, может свидетельствовать о надлежащем осуществлении контроля уполномоченных органов исполнительной власти за безопасностью строительства на всех его стадиях.

Истец просит признать незаконными действия, связанные с эксплуатацией объекта капитального строительства - 5ти этажного пристроя, расположенного на земельном участке площадью 3936 кв.м., с кадастровым номером 16:50:01 1503:11, по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Пушкина, д.2; приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства 5ти этажного пристроя, расположенного на земельном участке площадью 3936 кв.м., с кадастровым номером 16:50:011503:11, по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Пушкина, д.2, до получения разрешения на ввод в эксплуатацию; взыскать с ООО «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП» в пользу ИК МО г. Казани денежные средства в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

Судом в качестве соответчиков были привлечены общество с ограниченной ответственностью «Мир Красоты» (далее по тексту – ООО «Мир Красоты») и общество с ограниченной ответственностью «Подиум Маркет» (далее по тексту – ООО «Подиум Маркет»).

Представитель истца на судебном заседании иск поддержал.

Ответчик – ООО «Мир Красоты», в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном заявлении просил отложить слушание по делу.

Ответчики - ООО «Подиум Маркет» и ООО «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП», в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждений «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УГР ИК МО г.Казани»), в судебном заседании с иском согласился.

Заслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием органов местного самоуправления о защите нарушенных законных интересов, спорам, возникающим из земельных и иных правоотношений.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 1079 ГК РФ относит осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником | обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в I натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) па случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст. 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с п.1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п.1 ст.308.3ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства, па случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основною обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

Судом установлено, что земельный участок площадью 3936 кв.м., с кадастровым номером 16:50:011503:11 и здание ОАО «Детский мир» с кадастровым номером 16:50:011503:59, по адресу: <...>, принадлежат на праве собственности ООО «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП».

На основании представленных документов в соответствии со ст.51 ГрК РФ, ИК МО г.Казани застройщику ООО «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП» выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания ОАО «Детский мир», расположенного по адресу: ул.Пушкина, д.2, г.Казани от 12.04.2017 №16-RU16301000-238-2017 сроком действия до 30.09.2017.

ИК МО г.Казани выявлено, что на земельном участке площадью 3936 кв.м., с кадастровым номером 16:50:011503:11, по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Пушкина, участок 2, эксплуатируется 5-ти этажный пристрой, без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, что подтверждается актом осмотра №6 от 05.09.2017г. и фотоматериалами.

Ответчики ООО «Мир Красоты» и ООО «Подиум Маркет» эксплуатируют указанный объект капитального строительства на основании договоров аренды.

Судом также установлено, что 11.01.2018г. ООО «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП» в МКУ «УГР ИК МО г.Казани» было подано заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако при рассмотрении МКУ «УГР ИК МО г.Казани» документов, представленных для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, выявлено несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации по благоустройству территории сдаваемого объекта. В соответствии с п.п.1,4 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вышеуказанные замечания явились основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом от 18.01.2018г. №03-01-03 МКУ «УГР ИК МО г.Казани» на имя ответчика.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно ч.3 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства,реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проектмежевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного,реконструированного объекта капитального строительства проектнойдокументации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированногообъекта капитального строительства техническим условиям и подписанныепредставителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированногообъекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-техническогообеспечения в границах земельного участка и планировочную организациюземельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом,осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком вслучае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), заисключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, еслипредусмотрено осуществление государственного строительного надзора) осоответствии построенного, реконструированного объекта капитальногостроительства требованиям технических регламентов и проектной документации, втом числе требованиям энергетической эффективности и требованиямоснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемыхэнергетических ресурсов.

Статьей 39 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент), принятого в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, установлены правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса).

Так, в соответствии с частью 1 указанной статьи обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме:

1) заявления о соответствии проектной документации требованиям настоящего Федерального закона;

2) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации;

3) строительного контроля;

4) государственного строительного надзора;

5) заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации;

6) заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона;

7) ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч.2 ст.55.24 Градостроительного Кодекса РФЭксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.55.25 Градостроительного Кодекса РФВ случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии со ст.55.26 Градостроительного Кодекса РФ 1. Если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ единственным документом, подтверждающим соответствие построенного объекта капитального строительства разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом местного самоуправления.

Поскольку строительная деятельность и иная связанная с ней, представляют повышенную опасность для окружающих, спорное здание не введено в эксплуатацию в установленном законом порядке, исходя из функционального назначения объекта, эксплуатация здания может представлять угрозу жизни и здоровью посещающих его лиц, суд находит незаконными действия, связанные с эксплуатацией объекта капитального строительства 5ти этажного пристроя - расположенного на земельном участке площадью 3936 кв.м., с кадастровым номером 16:50:01 1503:11, по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Пушкина, д.2.

Поскольку объект капитального строительства - 5ти этажный пристрой, расположенный на земельном участке площадью 3936 кв.м., с кадастровым номером 16:50:011503:11, по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Пушкина, д.2 не прошел в установленном порядке проверку государственными органами на соответствие требованиям технических регламентов, строительных и санитарных норм и правил, т.е. отсутствуют доказательства надежности и безопасности объекта капитального строительства, суд считает, что такой объект не может эксплуатироваться, в связи с чем, на ООО «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП», ООО «Мир Красоты» и ООО «Подиум Маркет» подлежит возложению обязанность устранить данное нарушение, приостановив эксплуатацию данного объекта до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п.1 ст.308.3ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства, на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основною обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

На основании ч.1 ст.308.3 ГК РФ, суд считает, что требования о взыскании с ответчиков неустойки за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения являются обоснованными, однако с учетом требований справедливости и соразмерности, суд считает, что с каждого из ответчиков в пользу ИК МО г. Казани подлежит взысканию неустойка в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с каждого из ответчиков в бюджет муниципального образования «город Казань» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконными действия, связанные с эксплуатацией объекта капитального строительства - 5ти этажного пристроя, расположенного на земельном участке площадью 3936 кв.м., с кадастровым номером 16:50:011503:11, по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Пушкина, д.2.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП», общество с ограниченной ответственностью «Мир Красоты», общество с ограниченной ответственностью «Подиум Маркет» приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства - 5ти этажного пристроя, расположенного на земельном участке площадью 3936 кв.м., с кадастровым номером 16:50:011503:11, по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Пушкина, д.2, до получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП» в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир Красоты» в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Подиум Маркет» в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИК «ДЖИ ЭЙ ГРУПП» в бюджет муниципального образования «город Казань» государственную пошлину в размере 2000 рублей

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир Красоты» в бюджет муниципального образования «город Казань» государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Подиум Маркет» в бюджет муниципального образования «город Казань» государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.