Решение № 12-210/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-210/2017

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2017 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, представителя ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сакквояж» ФИО2 на постановление заместителя начальника – начальника отделения надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - ООО «Сакквояж» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника – начальника отделения надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 от № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо «Сакквояж» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Сакквояж» ФИО2 обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указав на отсутствие вины Общества, так как договор фрахтования имелся, был заключен 02.02.2017г. сроком до 16.02.2017г.; ДД.ММ.ГГГГ руководством ДЮСШ НП «ХК Югра» было принято решение об изменении даты выезда по маршруту «Нижневартовск-Ханты-Мансийск», при этом время выезда и график движения оставлены без изменения; указанное решение было принято в вечернее время 14.02.2017г и отправлено факсимильной связью в виде дополнения к заявке от 02.02.2017г. в ОГИБДД, передать документ водителю автобуса и фрахтователю технической возможности не имелось по причине нахождения их в <адрес>.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить обжалуемое постановление.

Начальник отделения надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 с доводами жалобы не согласился, указал, на наличие состава правонарушения в действиях юридического лица, доказанность вины ООО «Сакквояж».

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения должностного лица административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением заместителя начальника – начальника отделения надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Сакквояж» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ за то, что осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, бокс 20, ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 часов осуществляло организованную перевозку группы детей хоккейной команды «Югра ЮКИОР» (ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 20 человек) по маршруту «<адрес>», заказным автобусом YTONG ZK 6899 НА г.р.з. Х 388 АР 186 под управлением водителя ФИО4, при отсутствии договора фрахтования и программы маршрута на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.22.6 ПДД РФ, п.п.4,7 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

Административная ответственность по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ предусмотрена за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно п.22.6 Правил дорожного движения РФ организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Правила организованной перевозки группы детей автобусами утверждены постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 (далее – Постановление), и определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении.

В соответствии с п.4 Постановления для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, в том числе договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Согласно п.7 Постановления руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Федеральный Закон от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Согласно частям 1 и 2 ст. 27 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя:

1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе;2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств);

3) маршрут и место подачи транспортного средства;

4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство;

5) сроки выполнения перевозки;

6) размер платы за пользование транспортным средством;

7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

В силу части 4 этой же статьи при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

В соответствии с п.4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, в том числе, программы маршрута, включающей в себя:

-график движения с расчетным временем перевозки;

-места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Вышеуказанные требования законодательства не были соблюдены ООО «Сакквояж».

Так, согласно графику движения и схеме маршрута следования команды ДЮСШ НП«ХК Югра» ДД.ММ.ГГГГ г.р. к договору фрахтования, заключенному между ООО «Сакквояж» («Фрахтовщик») и ФИО5 («Фрахтователь») № от 02.02.2017г. для осуществления организованной перевозки группы детей и багажа ДЮСШ НП «ХК Югра» определен маршрут следования автобусом YTONG ZK 6899 НА г.р.з. Х 388 АР 186, принадлежащим ООО «Саквояж», «Ханты-Мансийск-Нижневартовск» -ДД.ММ.ГГГГ, «Нижневартовск-Ханты-Мансийск» - ДД.ММ.ГГГГ.

В направленном в ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» уведомлении № от 02.02.2017г. сведения, содержащиеся в графике движения и схеме маршрута следования команды ДЮСШ НП«ХК Югра» ДД.ММ.ГГГГ г.р. к договору фрахтования № от 02.02.2017г., согласованы и непротиворечивы.

Согласно протоколу об административном правонарушении, серии № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 часов ООО «Сакквояж» осуществляло организованную перевозку группы детей хоккейной команды «Югра ЮКИОР» (ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 20 человек) по маршруту «<адрес>», заказным автобусом YTONG ZK 6899 НА г.р.з. № под управлением водителя ФИО4, при отсутствии договора фрахтования и программы маршрута на ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений суд не находит.

Виновность ООО «Сакквояж» установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки технического состояния транспортных средств, привлекаемых для организованной перевозки групп детей, а также водителей данных транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением НП «ХК «Югра» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола об административном правонарушении серии № от 15.02.2017г. в отношении ФИО4 по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ; копией договора оказания фрахтования автотранспортного средства № от 02.02.2017г. (с приложением); рапортом инспектора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копиями списочного состава организованной группы детей.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с п.1 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ № от 15.06.1998г., государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Согласно ст.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Сакквояж» ДД.ММ.ГГГГ осуществляло организованную перевозку группы детей хоккейной команды «Югра ЮКИОР» по маршруту «<адрес>» заказным автобусом YTONG ZK 6899 НА г.р.з. № в нарушение требований Правил организованной перевозки группы детей автобусами, а именно без договора фрахтования и программы маршрута на 15 февраля 2017 года.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.Отправленное в ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» дополнение к заявке № от 02.02.2017г. не может являться программой маршрута, так как по маршруту перевозки <адрес> изменено время начала движения, отсутствует расчетное время в пути и время прибытия, а также отсутствует время и место санитарных остановок. Кроме того указанное дополнение к заявке № не было доведено как до водителя автобуса, так и до сопровождающего.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Сакквояж» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не выявлено.

Наказание ООО «Сакквояж» назначено в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Постановление от 27.03.2017 соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника – начальника отделения надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - ООО «Сакквояж» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Сакквояж» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1