Решение № 2-1316/2018 2-1316/2018~М-1306/2018 М-1306/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1316/2018

Дело №2-1316/2018 Мотивированное
решение составлено 29.10.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Мироненко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить указанные средства на улучшение жилищных условий в связи с заключением договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Кольский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить указанные средства на улучшение жилищных условий в связи с заключением договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В обоснование искового заявления указала на то, что она является матерью двух несовершеннолетних детей К.В.Р., <дата> и К.Ю.А., <дата> В ее собственности и К.В.Р. находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>. <дата> она заключила предварительный договор купли-продажи, <дата> основной договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира была оценена сторонами в 900 000 рублей из которых 466 974 рубля, по условиям договора оплачивается ФИО1 за счет собственных средств, остальная часть средств в сумме 433 026 рублей оплачивается за счет материнского (семейного) капитала. Уведомлением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № от <дата> ей отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 433 026 рублей. Основанием отказа явился факт того, что дом <адрес> входит в перечень многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, подлежащий расселению. Кроме того, указанный жилой дом является каркасно-обшивным, с деревянными перекрытиями, электропроводкой открытого типа. Процент износа дома по состоянию на 1993 года составляет 63%. Также основанием для отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала по указанному договору купли-продажи послужило заявление ФИО1 о перечислении денежных средств лицу, не осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения - О.М.В., действующему по доверенности от Ж.М.М. - собственника отчуждаемой квартиры. Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № от <дата> ФИО1 считает незаконным, поскольку целью обращения с заявлением к ответчику явилась необходимость получения денежных средств для улучшения жилищных условий, поскольку <данные изъяты> находится в территориальном отдалении от г.Мурманска, в нем отсутствуют организации, в которых истец могла бы трудоустроится. Кроме того, ей приходится возить свою дочь в детский сад в г.Мурманск. Кроме того, договор купли-продажи заключался с О.М.В., как с лицом, имеющим право осуществлять указанную сделку на основании доверенности. ФИО1 просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложить на ответчика обязанность направить указанные средства на улучшение жилищных условий в связи с заключением договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Представители истца ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили удовлетворить заявление ФИО1 указав на то, что решение о признании дома <адрес> аварийным до настоящего времени не принято. Также на вопросы суда пояснили, что ФИО1 в <данные изъяты> не проживает, проживает в <данные изъяты> По ее просьбе газоснабжение квартиры в <данные изъяты> было отключено с целью неначисления платы за указанную коммунальную услугу.

Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований (т.1 л.д.30-32).

Представитель отдела образования администрации Кольского района ФИО4 в судебном заседании полагала возможным удовлетворить заявление ФИО1, ссылаясь на то, что в квартире, приобретенной ФИО1, созданы условия для проживания несовершеннолетних детей.

Представитель отдела образования Октябрьского округа г.Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей истца и отдела образования администрации Кольского района, исследовав материалы дела, считает исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 6 статьи 10 указанного Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Как указано в абзаце первом пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного <данные изъяты>

В соответствии с подпунктами 2, 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного данным Законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью двух несовершеннолетних детей К.В.Р., <дата> и К.Ю.А., <дата> (т.1 л.д.68,88). В ее собственности и К.В.Р. находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы по месту жительства (т.1 л.д.116, 207).

<дата> ФИО1 заключила с О.М.В., действующим от имени Ж.М.М. предварительный договор купли-продажи, а <дата> договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира была оценена сторонами в 900 000 рублей из которых 466 974 рубля, по условиям договора оплачивается ФИО1 за счет собственных средств, остальная часть средств в сумме 433 026 рублей оплачивается за счет материнского (семейного) капитала (т.1 л.д.11-12, 189-194).

Уведомлением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № от <дата> ей отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 433 026 рублей. Основанием отказа явился факт того, что дом <адрес> входит в перечень многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, подлежащий расселению. Кроме того, указанный жилой дом является каркасно-обшивным, с деревянными перекрытиями, электропроводкой открытого типа. Процент износа дома по состоянию на 1993 года составляет 63%. Также основанием для отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала по указанному договору купли-продажи послужило заявление ФИО1 о перечислении денежных средств лицу, не осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения - О.М.В., действующему по доверенности от Ж.М.М. - собственника отчуждаемой квартиры (т.1 л.д.9-10).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются указанными материалами дела.

Суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку из обстоятельств дела следует, что заключением Межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации г.Мурманска от 17.01.2012г. №52 "О межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда" №48 от 17.10.2018г. принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д.234-235).

В настоящее время подготовлен и проходит процедуру согласования соответствующий проект постановления администрации города Мурманска (т.1 л.д.229).

В соответствии с п.7 и п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом межведомственная комиссия, утвержденная постановлением администрации г.Мурманска от 17.01.2012г. №52 "О межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда", пришла к выводу о том, что многоквартирный дом <адрес>, не подлежит реконструкции и капитальному ремонту. Выявлены основания для его сносу.

Основанием для указанного вывода межведомственной комиссии послужило заключение специализированной организации ММКУ "Управление капитального строительства" по результатам непосредственного обследования указанного дома, согласно которому конструкции бутобетонных фундаментов дома, наружных и внутренних несущих стен, перекрытий, кровли здания, находятся в недопустимом состоянии. Конструкции полов, оконных и дверных блоков, входных групп, система отопления, водоснабжения и канализации, система электроснабжения дома находятся в неудовлетворительном состоянии (т.2 л.д.22).

Доказательств, опровергающих указанные выводы специализированной организации ММКУ "Управление капитального строительства" ФИО1 и ее представителями не представлены.

Кроме того, из обстоятельств дела следует, что приобретенная ФИО1 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из <данные изъяты> Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована истец, состоит из <данные изъяты> Указанная квартира расположена в благоустроенном кирпичном пятиэтажном доме, имеющем централизованные сети отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, газо и электроснабжения. В пределах пешей доступности находятся детский сад, школа, почта, магазины, что свидетельствует о том, что приобретенная ФИО1 квартира, расположенная по адресу: <адрес> является меньшей по количеству комнат и площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т.1 л.д.48, 111, 116).

Таким образом, суд считает, что приобретение истцом вышеуказанной квартиры в доме, который имеет признаки аварийности и подлежит сносу, не соответствует целям и задачам Федерального закона N 256-ФЗ, расходование средств материнского капитала способом, о котором просит истец, существенно нарушит интересы государства, а также права и законные интересы детей, в связи с рождением которых предоставлен материнский капитал.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении искового заявления к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить указанные средства на улучшение жилищных условий в связи с заключением договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>