Решение № 12-3/2017 12-324/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 12-3/2017

Адм.дело № 12-3/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 января 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Босенко А.А., рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

ООО «<данные изъяты>» обратились с жалобой на данное постановление, ссылаясь на сложное материальное положение юридического лица, являющегося производственным предприятием, финансовая устойчивость которого подвержена многочисленным рискам, штраф в столь значительном размере является явным обременением финансовой сферы производственного предприятия. Просит постановление отменить, признать в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав законного представителя ООО <данные изъяты> по доверенности ФИО2, помощника прокурора Босенко А.А., исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет на юридических лиц административный штраф от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В силу требований ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из материалов дела следует, Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «<данные изъяты>».

ООО <данные изъяты>» осуществляет деятельность по производству строительных металлических конструкций (изготовление экструдеров, аппаратов по изготовлению пакетов).

В ООО «<данные изъяты>» инвентаризация выбросов проведена ООО <данные изъяты> в 2007 году, нормативы предельно допустимых выбросов утверждены МТУ Ростехнадзора по ЮФО, срок действия нормативов – 5 лет.

На предприятии имеются следующие производственные участки: деревообрабатывающий участок; сварочно – заготовительный участок; сборочный участок; электромонтажный участок; электросборочный участок; монтажно – сборочный участок; механический участок.

На деревообрабатывающем участке источником выделения загрязняющих веществ в атмосферу служат деревообрабатывающие станки, оборудованные системой аспирации с ПГУ на входе – групповым циклом <данные изъяты> с высоким коэффициентом очистки. На сварочно – заготовительном участке источником выделения служат места работы электросварщика, где при монтаже комплектующих изготавливаемого оборудования используется сварочная проволока <данные изъяты>, а также при резке металла пропаном. На электромонтажном участке ведется пайка деталей с использованием припоя типа ПОС – 40.60, участок оборудован осевым вентилятором. На механическом участке источником выделения загрязняющих веществ служат круглошлифовальные станки, где производится шлифовка деталей с использованием СОЖ на основе эмульсола.

Таким образом, на территории предприятия имеется 6 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, из ни 3 организованных и 3 неорганизованных.

Организованные источники выделения загрязняющих веществ на предприятии: вентиляционная труба в цехе деревообработки, вентиляционная труба на сварочном участке, осевой вентилятор на электромонтажном участке.

В результате деятельности предприятием осуществляется выброс загрязняющих веществ (пыль древесная, железа оксид, марганец и его соединения, оксид углерода, азота оксид, пыль неорганическая с <данные изъяты>, свинец и его соединения, олова диоксид, сера диоксид (ангидрид сернистый), бензин нефтяной малосернистый, масло минеральное нефтяное и т.д.

Срок действия разрешения вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ООО «<данные изъяты>» истек ДД.ММ.ГГГГ, а на новый срок разрешение ООО «<данные изъяты>» получено не было.

Факт совершения ООО <данные изъяты>» указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2 – 5), актом проверки №.5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 -11), предписанием по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) и иными письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по данному делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо Министерства природных ресурсов <адрес> пришло к правильному выводу о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ возможно признать малозначительным, суд не принимает во внимание, поскольку нарушения в сфере охраны окружающей природной среды, в частности охраны атмосферного воздуха, представляют существенную угрозу для качества атмосферного воздуха, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. При этом общество на протяжении длительного времени осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения.

Указание в жалобе на то, что заявитель просит учесть их сложное материальное положение, суд находит несостоятельным, поскольку ООО «<данные изъяты>» не представлено доказательств сложного материального положения предприятия, наличия нулевого баланса предприятия.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения вынесенного по делу акта, в ходе производства по данному делу допущено не было, поэтому постановление вынесено законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>»- оставить без изменения, а жалобу ООО <данные изъяты> без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П.Кинякин