Решение № 12-136/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 12-136/2025

61RS0019-01-2025-002125-66

Дело № 12-136/2025


РЕШЕНИЕ

28 июля 2025 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Соловьева М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «Класскикъ» на постановление Административной комиссии при Администрации г. Новочеркасска № от 13.03.2025 о признании ООО УК «Класскикъ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Новочеркасска № от 13.03.2025 ООО УК «Класскикъ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб.

С вынесенным постановлением ООО УК «КЛАССИКЪ» не согласилось, обратившись с жалобой, в которой просит суд постановление признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО УК «КЛАССИКЪ» адвокат Подкопаев Г.В., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель Административной комиссии при Администрации г. Новочеркасска не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено без его участия согласно ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска № 159 от 17.06.2022 утверждены «Правила благоустройства территории города Новочеркасска".

«Правила благоустройства территории города Новочеркасска» (далее - Правила) разработаны на основе законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Ростовской области, Устава муниципального образования "Город Новочеркасск" и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Новочеркасска.

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию разрешений на производство указанных работ в пределах территории города Новочеркасска.

Требования, предусмотренные Правилами, являются обязательными для исполнения всеми органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Новочеркасска, физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Часть 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-3C от 25.10.2002 предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В порядке ст. 26.11 КоАП РФ, орган, уполномоченный выносить постановление об административном правонарушении, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении должен оценивать доказательства исходя из собственного внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Кроме этого, в данной статье четко сказано, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судьей установлено, что постановлением Административной комиссии при Администрации г. Новочеркасска № от <дата> ООО УК «Класскикъ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении, <дата> в 09 час 58 мин по адресу: <адрес>, ООО УК «Класскикъ» не обеспечило надлежащее выполнение «Правил благоустройства территории г. Новочеркасска», а именно тротуары, придомовые территории и проезды не очищены от снега и наледи, не посыпаны песком или другими противогололедными материалами, чем нарушен гл. 7, п. 15, п. 16, п. 26, п. 28, п. 30 «Правил благоустройства территории г. Новочеркасска», утвержденных Решением городской Думы города Новочеркасска № 159 от 17.06.2022.

К протоколу об административном правонарушении приобщена фототаблица.

Согласно п. 12 гл. 7 «Правил благоустройства территории г. Новочеркасска», уборку отведенных территорий/прилегающих территорий (на основании договора "О благоустройстве прилегающей территорий и участии в содержании объектов благоустройства" заключенного с Администрацией) от смета, пыли, мелкого бытового мусора, подметание и мойку тротуаров обеспечивают УК, ТСЖ, ЖСК. Кратность производства работ определяется условиями заключенного Договора управления (оказания услуг) в соответствии с техническими регламентами в зависимости от погодных условий. Покос газонов осуществляется при высоте травы выше 10 см.

Согласно положениям гл. 7 «Правил благоустройства территории г. Новочеркасска», утвержденных Решением городской Думы города Новочеркасска № 159 от 17.06.2022:

п. 15 - уборка территории в зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, грязи, обработку тротуаров и проезжей части дорог разрешенными к применению противогололедными материалами;

п. 16. уполномоченный орган Администрации города Новочеркасска и иные собственники (владельцы), отвечающие за уборку территорий в зимний период, в срок до 1 ноября обеспечивают завоз, заготовку и складирование в установленных местах необходимого количества противогололедных материалов;

п. 26 - снегоуборочные работы на тротуарах, пешеходных дорожках и остановочных пунктах городского пассажирского транспорта производятся в комплексе с уборкой проезжей части дорог.

Снег с тротуаров и пешеходных дорожек убирается на обочину с растительностью или по краю тротуара в сторону проезжей части дороги с соблюдением следующих условий: складирование снега по краю проезжей части допускается только в случае, если тротуар или пешеходная дорожка составляет в ширину менее 2 м и снег не будет препятствовать движению транспорта; в снежных валах, образуемых в результате уборки снега, должны предусматриваться разрывы для обеспечения стока талых вод; на пересечении пешеходных дорожек, тротуаров, напротив подъездов жилых зданий оставляются широкие проходы;

п. 28 - снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Складирование снега на дворовых территориях должно предусматривать отвод талых вод и сохранность зеленых насаждений,

п. 30 - сгребание снега отведенных территорий/прилегающих территорий (на основании договора "О благоустройстве прилегающей территорий и участии в содержании объектов благоустройства" заключенного с Администрацией) осуществляется их собственниками (владельцами) собственными силами в прилотковую зону проезжей части улиц до начала работ по вывозу снега на конкретных участках городскими коммунальными службами.

Загрязненный снег и скол льда, собранный с отведенных территорий предприятий и организаций, а также снег, собранный с прилегающих территорий после централизованного вывоза снега с проезжей части, должен быть вывезен и утилизирован собственниками (владельцами) самостоятельно.

В соответствии с Главой 2 «Правил благоустройства территории г. Новочеркасска» «Основные понятия» - отведенная территория - часть территории города, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, принадлежащая физическим, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на правах, предусмотренных законодательством Российской Федерации; прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы, которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным областным законом.

Обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу, являлись определение границ соответствующей территории.

Из представленных суду материалов следует, что доказательств, подтверждающих управление ООО УК «КЛАССИКЪ» домом № по <адрес>, не предоставлено. Также отсутствуют доказательства того, что выявленные административным органом нарушения допущены в пределах территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Кроме того, на представленных фотографиях отсутствует привязка к местности, в том числе номеру здания.

Статье 2.1. КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенные требования закона, а также фактические обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что административным органом не доказан факт совершения ООО УК «КЛАССИКЪ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1. Областного закона РО «Об административных правонарушениях».

С учетом изложенного, постановление административной комиссии при Администрации г. Новочеркасск № от 13.03.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «КЛАССИКЪ» по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, решение.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО УК «Класскикъ» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации г. Новочеркасска № от 13.03.2025 о признании ООО УК «Класскикъ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Класскикъ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья: М.Ю. Соловьева