Решение № 12-272/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-272/2019

66RS0051-01-2019-002375-18


РЕШЕНИЕ

«24» декабря 2019 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., рассмотрев материал № 12-272/2019 по жалобе

Муниципального автономного учреждения «Эксплуатационно – хозяйственное управление Сосьвинского городского округа» (МАУ «ЭХУ СГО») на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Северному управленческому округу – заместителя Главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 от 30.09.2019 муниципальное автономное учреждение «Эксплуатационно – хозяйственное управление Сосьвинского городского округа» (МАУ «ЭХУ СГО») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор МАУ «ЭХУ СГО» подал жалобу, в которой ставить вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу вследствие малозначительности, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ МАУ «ЭХУ СГО» оказывает услугу по водоснабжению потребителей в <адрес>. В целях соблюдения природоохранного законодательства ДД.ММ.ГГГГ МАУ «ЭХУ СГО» заключен договор с ООО «Лаборатория Глобекс» на выполнение работ по сбору документации для получения лицензии на пользование грунтовыми водами. По этой причине считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель учреждения директор ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнив, что в январе 2020 году состоится выдача лицензии.

Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами установлена ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, при осуществлении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении МАУ «ЭХО СГО» установлено, что указанное учреждение осуществляет пользование недрами (добычу подземных вод) без лицензии на пользование недрами из 3 скважин, расположенных по <адрес> и <адрес> в <адрес>, что является нарушением ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах». Забор воды из указанных скважин осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ, объем забора воды в сутки составляет 221,29 куб.метров.

Вышеприведенные обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются юридическим лицом. Доказательства получены в установленном законом порядке, признаны допустимыми и достоверными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения правил пользования недрами влекут наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действиям юридического лица дана верная юридическая оценка.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае учреждение, имея возможность для соблюдения правил пользования недрами, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, с момента передачи водопроводных сетей в <адрес> на праве оперативного управления не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Меры по получению лицензии на пользование недрами МАУ «ЭХУ СГО» были предприняты после проведения проверки, договоры на получение лицензии заключены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13), спустя длительный промежуток времени после начала эксплуатации скважин.

Срок давности и порядок привлечения МАУ «ЭХУ СГО» к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку МАУ «ЭХУ СГО» осуществляло недропользование без лицензии длительное время, в течение которого осуществило забор воды в значительном объеме, и предприняло меры к получению лицензии только после проверки надзорных органов.

По этим же причинам доводы жалобы о принятии мер к получению лицензии на пользование недрами не могут быть приняты во внимание и не освобождают юридическое лицо от предусмотренной законом ответственности.

Иных обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене обжалуемого постановления, не установлено.

Административное наказание назначено МАУ «ЭХУ СГО» в минимальных пределах санкции части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Северному управленческому округу – заместителя Главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 от 30.09.2019 в отношении Муниципального автономного учреждения «Эксплуатационно – хозяйственное управление Сосьвинского городского округа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья К.Н. Сутягина