Решение № 12-16/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-16/2021

Дело 12-16/2021.


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ.

Лузский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО4,

при секретаре ФИО1,

с участием заявителя ФИО5,

представителя ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи жалобу должностного лица –заведующей отделом образования администрации <адрес> ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Лузского судебного района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заведующая отделом образования администрации <адрес> ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 300 рублей.

Указанным постановлением ФИО5 признана виновной в том, что она, являясь заведующей отделом образования администрации <адрес>, несвоевременно представила в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года.

ФИО5 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ ввиду его малозначительности.

В судебное заседание ФИО5 поддержала доводы жалобы и просит её удовлетворить. Пояснила, что виновность в совершении данного административного правонарушения она не оспаривает, однако, учитывая, что нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, возможно прекращение дела ввиду малозначительности. Полагает, что суд с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения может освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2 полагает, что основания для освобождения ФИО5 от административной ответственности отсутствуют, так как представление сведений в отчетах формы СЗВ-М в искаженном виде и с нарушением сроков их предоставления повлекло несвоевременный перерасчет пенсии работающему пенсионеру ФИО3.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО5 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Законом.

Согласно пункту 2.2 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Помимо исходной формы Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрена сдача дополняющий и отменяющей форм. И если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополняющую форму отчета.

Статьей 11 Закона №27-ФЗ не установлены предельные сроки для подачи дополняющей и отменяющей форм СЗВ-М, соответственно конкретным сроком сдачи дополняющей и отменяющей форм СЗВ-М следует считать срок, определенный ст. 17, пунктом 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, т.е. ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

По смыслу пункта 39 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период (например, ошибки ФИО в первичной отчетности), в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, к такому страхователю не применяются.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, являясь заведующей отделом образования администрации <адрес>, представила в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года на 1 застрахованное лицо с нарушением срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Срок представления сведений о застрахованных лицах форма СЗВ-М за июль 2020 года установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.3); списком почтовых отправлений (л.д.4), уведомлением о составлении протокола (л.д.5), копией почтового уведомления (л.д.6), сведениями о застрахованных лицах, извещением о доставке (л.д.7,8), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.9-11), копией приказа (л.д.12,13-15).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Поэтому суд приходит к выводу, что действия должностного лица – заведующей отделом образования администрации <адрес> ФИО5 мировым судьей судебного участка № Лузского судебного района правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и виновности ФИО5 в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Смягчающих и отягчающих вину должностного лица – заведующей отделом образования администрации <адрес> ФИО5 обстоятельств судом не установлено.

Ссылки в жалобе на малозначительность совершенного заявителем административного правонарушения основанием к отмене обжалуемого постановления должностного лица не являются, поскольку по смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководящих разъяснений в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, тогда как в данном случае административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о нарушении заявителем порядка отчетности в сфере пенсионного законодательства.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от нее в целях выполнения законодательно установленной обязанности, однако, в данном случае доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Процессуальных нарушений существенно повлиявших на полноту и всесторонность рассмотрения дела, и законность принятого постановления по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО5 по доводам заявителя.

Довод жалобы о несоблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, что выразилось в рассмотрении дела в отсутствие ФИО5 и без надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, является необоснованным и противоречит материалам дела.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О рассмотрении дела, назначенном мировым судьей на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут, ФИО5 была извещена судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по адресу, имеющемуся в материалах дела: <адрес> (место регистрации и жительства ФИО5).

Повестка, направленная ФИО5 по месту ее жительства в соответствии с правилами извещения физических лиц, установленными частью 2 ст. 25.15 КоАП РФ, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах, мировой судья обоснованно признал ФИО5 надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела и приступил к судебному слушанию в отсутствие лица, не явившегося по вызову суда, не сообщившего о причинах неявки и не ходатайствовавшего об отложении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей отделом образования администрации <адрес> ФИО5– оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья _____________ ФИО4.