Постановление № 5-119/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-119/2024

Дело № 5-119/2024

УИД № 33RS0001-01-2023-005191-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.,

с участием представителя Роскомнадзора по Владимирской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20.12.2023 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее - Управление Роскомнадзора по Владимирской области) в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.34. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 30.10.2023 в 20 часов 36 минут, ФИО2, являющийся участником интернет-издания <данные изъяты> включенного в реестр иностранных агентов, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере <данные изъяты> допустил распространение для неограниченного круга лиц материалов без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником интернет-издания <данные изъяты> включенного 25.08.2023 в реестр иностранных агентов, чем нарушены требования ч.4 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

ФИО2, его защитник Арсеньев М.В., в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства или о рассмотрении дела с его обязательным участием не поступило, направил своего защитника, его участие не признано обязательным. В связи с изложенным считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Представитель Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО1 поддержал поступивший в суд протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, полагала его вину во вменяемом правонарушении доказанной. Также пояснила, что в настоящее время ФИО2 продолжает распространять в телеграмм-канале информацию без указания, что публикуемые им материалы произведены участником интернет-издания <данные изъяты> включенного в реестр иностранных агентов.

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3, допрошенный в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что 20.12.2023 им в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, на составление протокола последний не явился, был извещен путем направления уведомления № 6878-05 от 07.12.2023, направленного заказной почтовой корреспонденцией на адрес его регистрации, согласно отслеживанию почтовых отправлений, оно было возвращено из-за истечения срока хранения. Кроме того им предпринимались меры по вызову ФИО2 на составление протокола по его телефону, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако на неоднократные вызовы никто не отвечал. Телефонограмму не составлял ввиду того, что на звонки никто не отвечал.

Изучив материалы дела, заслушав представителя государственного органа, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона №255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Аналогичные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», согласно которым материалы, распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии)), являющимся учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), включенного в реестр иностранных агентов.».

Частью 5 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона №255-ФЗ, материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона №255-ФЗ, распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица. Санкцией указанной нормы предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения письма Центрального аппарата Роскомнадзора от 09.11.2023 № 04СВ-102508 специалистами Управления Роскомнадзора по Владимирской области выявлен факт размещения ФИО2 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, информации без указания на то, что данный материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, что отражено в акте об изготовлении снимков экрана №55 от 08.12.2023 № 40 (л. д. 8).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, интернет-издание <данные изъяты> 25.08.2023 включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 664.

Участником интернет-издания <данные изъяты>, в том числе является ФИО2

30.10.2023 в 20:36 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> ФИО2 размещена публикация следующего содержания: <данные изъяты> Это видно и по количеству некрологов, которые появляются в соцсетях в последнее время – только сегодня нам стало известно об очередном заключенном из Владимирской области, погибшем на войне с Украиной.», без указания на то, что эти материалы (информация) распространены участником интернет-издания «Довод», включенного в реестр иностранных агентов.

Таким образом, ФИО2, являющийся участником иностранного агента <данные изъяты> с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.10.2023 в 20:36 распространил материалы (информацию) в мессенджере <данные изъяты> без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником интернет-издания <данные изъяты> включенного в реестр иностранных агентов, чем допустил нарушение требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Указанное правонарушение выявлено должностным лицом Управления Роскомнадзора по Владимирской области 07.12.2023 в 10 час. 53 мин. по адресу: <...>

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20.12.2023, актом об изготовлении снимков экрана №40 от 08.12.2023 и скрин-шотами экрана с фиксацией размещения информации в мессенджере <данные изъяты>, а также реестром иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, в котором под номером 664 числится интернет-издание <данные изъяты>, включенное в реестр 25.08.2023, участником которого является, в том числе, ФИО2 и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения.

На основе представленных материалов дела суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным не усматривается, поскольку распространение материалов неограниченному кругу лиц с нарушением требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ приводит к нарушению прав и свобод граждан на получение полной и достоверной информации о распространителе таких материалов.

При решении вопроса о мере наказания суд с учетом данных о личности правонарушителя, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств по делу, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует в силу положений ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Д. Зиновьева