Постановление № 5-6/2024 5-63/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 5-6/2024

Дело № 5-6/2024

УИД 27RS0006-01-2023-005900-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 25 января 2024 года.

Мотивированное постановление изготовлено 29 января 2024 года.

г. Хабаровск 29 января 2024 года

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Федорова В.Н.,

с участием:

- защитника юридического лица ООО «ДБК» – ФИО1, действующего на основании доверенности от <данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная буровая компания», <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>. юридическое лицо – ООО «Дальневосточная буровая компания» по адресу: <данные изъяты>, умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок, то есть не позднее трех дней со дня получения определения № <данные изъяты> года, то есть до <данные изъяты> года включительно, а именно, не представило документы (либо информацию об их отсутствии), истребованные вышеуказанным определением, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. В связи с изложенным, в отношении ООО «Дальневосточная буровая компания» <данные изъяты> года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО <данные изъяты> не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела слушанием не ходатайствовала.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «ДБК» – ФИО1 с составленным в отношении общества протоколом не согласился, указав о том, что производилась проверка транспортного средства, принадлежащего ООО «ДБК», транспортным средством пользовалось по договору аренды иное лицо. Сведения у общества были запрошены определением о возбуждении дела об административном правонарушении, отдельное определение не выносилось. В штате общества не имеется юриста, при получении определения о возбуждении дела об административном правонарушении сотрудники общества не разобрались в том, что необходимо представить должностному лицу документы, которые должны были быть запрошены отдельным определением, в связи с чем, умысел на непредоставление документов отсутствовал. Дело об административном правонарушении возбуждено при проведении одной проверки, у общества были истребованы одни и те же документы, однако по факту непредоставления документов составлено несколько различных протоколов, что создало искусственную множественность правонарушений. Просил учесть, что общество впервые привлекается за совершение подобного рода административного правонарушения, и если суд придет к выводу о его виновности, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав пояснения защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от <данные изъяты> года № <данные изъяты> на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации МТУ Ространснадзора по ДФО проведены осмотры транспортных средств главным государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО <данные изъяты>, старшим государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО <данные изъяты>, по результатам которых установлены нарушения. По данному факту в отношении юридического лица ООО «ДБК» <данные изъяты> года определением № <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а также истребованы следующие документы:

- документы, подтверждающие трудовые отношения водителя <данные изъяты> с ООО «Дальневосточная буровая компания», в рамках осуществления перевозки груза (с предоставлением надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов);

- документы, на основании которых ООО «ДБК» эксплуатирует транспортное средством с гос.номером <данные изъяты>;

- договор перевозки груза (с предоставлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ, и иных документов, относящихся к данной перевозке);

- сведения о принятии всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

- письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии).

В определении указано о необходимости представить истребуемые сведения в трехдневный срок.

Данное определение направлено в адрес ООО «ДБК» <данные изъяты> года и получено адресатом <данные изъяты> года, что подтверждается отчетом об отслеживании и вручении почтового отправления с почтовым идентификатором № <данные изъяты>.

В срок до <данные изъяты> года истребуемые документы (сведения), равно как и уведомление о невозможности представить истребуемые документы (сведения), в административный орган не представлены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Дальневосточная буровая компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты> года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений № <данные изъяты> от <данные изъяты> года; списком почтовых отправлений от <данные изъяты> года и отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № <данные изъяты>, согласно которому определение получено адресатом ООО «ДБК» <данные изъяты> года; заверенной копией выписки из ЕГРЮЛ; а также иными материалами дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений № <данные изъяты> года вынесено уполномоченным должностным лицом Ространснадзора по ДФО, исходя из совокупности положений ч.1 ст. 23.36, ч.ч. 2, 3 ст. 28.7 КоАП РФ, таким образом, истребование указанным должностным лицом сведений в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является законным требованием должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С учётом изложенного, суд находит установленным, что <данные изъяты>. юридическое лицо – ООО «Дальневосточная буровая компания» по адресу: <данные изъяты>, умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок, то есть не позднее трех дней со дня получения определения № <данные изъяты> года, то есть до <данные изъяты> года включительно, а именно, не представило документы (либо информацию об их отсутствии), истребованные вышеуказанным определением.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Суд полагает, что у юридического лица ООО «ДБК» имелась возможность в установленный срок представить в административный орган истребуемые документы (сведения), либо сообщить о невозможности представления истребуемых документов (сведений), однако всех мер по соблюдению сроков, установленных ст. 26.10 КоАП РФ ООО «ДБК» принято не было, из чего следует, что привлекаемое лицо сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, однако относилось к ним безразлично.

Бездействие юридического лица ООО «Дальневосточная буровая компания» суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст. 4.4. КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника юридического лица, нарушений положений ст.4.4 КоАП РФ при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении не установлено. Факт невыполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок, выявлен не в рамках проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, как и оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным, с учетом его объективной стороны, и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судом не усматривается, так как невыполнение требований должностного лица, проводившего административное расследование по делу об административном правонарушении в области осуществления надзора в сфере транспорта не может быть признано малозначительным, поскольку нарушает прав и интересы неопределенного круга лиц, влечет за собой угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан, кроме того, посягает на установленный порядок осуществления полномочий и обязанностей должностными лицами контрольно-надзорных органов.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ООО «ДБК» административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения совершения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ДБК» административного наказания в виде штрафа.

Оснований для замены штрафа на предупреждение в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение выявлено в ходе производства по делу об административном правонарушении, а не в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля или надзора.

Оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ не установлено.

Согласно частям 1-3 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ООО «Дальневосточная буровая компания» на момент совершения административного правонарушения (и в настоящий момент) включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с <данные изъяты> как микропредприятие, а также то, что санкцией статьи 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей, что составляет половину минимального размера штрафа для юридического лица, и в то же время не противоречит положениям ч.3 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.2 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная буровая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная буровая компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение вышеуказанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска.

Судья В.Н. Федорова

...

...

...

...