Решение № 2-2615/2017 2-2615/2017~М-1959/2017 М-1959/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-2615/2017

Дело № 2-2615/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2017 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Калашник Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации <...> лицам – ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, вселить и зарегистрировать в жилом помещении и отменить решение о признании жилого помещения маневренным фондом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ его отцу ФИО2. был выдан ордер на занятие квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составом семьи из 5 человек, куда входил и он. В указанной квартире сначала проживали все члены семьи. В ДД.ММ.ГГГГ году после расторжения брака его родителями, отец с ним переехал жить по адресу: <адрес>. В спорной квартире осталась проживать его мать, которая по решению <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Администрации <адрес> была лишена права пользования квартирой по адресу: <адрес> снята с регистрационного учета, т.к. длительное время в ней не проживала и не оплачивала коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 14 лет. При получении паспорта гражданина РФ паспортистка территориального отдела на <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года необоснованно предложила ему написать заявление о регистрации по месту жительства в квартире отца по адресу: <адрес> зарегистрировала его в ней, лишив права на жилое помещение, полученное на основании ордера. Считает, что Администрация г. Шахты в лице территориального отдела в <адрес> нарушила его жилищные права регистрацией в квартире по месту жительства отца, а не в квартире по адресу: <адрес>, в которой он имел право проживать на основании ордера, выданного его отцу в ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №«О внесении изменений в распоряжение Мэра <адрес> - главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании жилых помещений маневренным фондом» квартира, расположенная по адресу: <адрес> была включена в список жилых помещений маневренного фонда в нарушения норм жилищного законодательства, без учета его права на данное жилое помещение на основании ордера.

Окончательно сформулировав исковые требования, просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать Администрацию г.Шахты заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, вселить его в данное жилое помещение и зарегистрировать в нем по месту жительства, а также отменить постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №«О внесении изменений в распоряжение Мэра <адрес> - главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании жилых помещений маневренным фондом» в части признания квартиры по адресу: <адрес> маневренным фондом.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, вышеуказанные исковые требования поддержал, в обоснование привел, вышеприведенные доводы.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты, ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в письменном возражение на иск, а также просил применить срок исковой давности.

3- лица - ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

На основании ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст.83 ЖК РФ случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношений связанных с предоставлением жилого помещения на основании ордера), пользованию спорным жилым помещением, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес> на семью из 5 человек, включая истца – его сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ, прекратив семейные отношения с женой ФИО3, ФИО2 переехал с несовершеннолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из спорной квартиры для постоянного проживания по иному месту жительства - в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где они и проживают по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ году истец получил паспорт гражданина РФ и обратился к паспортистке территориального отдела поселковой администрации <адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, где он проживал и был зарегистрирован его отец. ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> истец был зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. До этого регистрации по месту жительства истец не имел.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец ФИО1 обратился к ней как паспортистке и попросил о регистрации по месту жительства в квартиру отца, расположенную по адресу: <адрес>. При этом он предоставил свой паспорт и паспорт отца. Она знала по поселку эту семью, знала, что ФИО1 давно проживает вместе с отцом ФИО2 в квартире по адресу: <адрес>. Она взяла у него установленной формы заявление о регистрации по этому адресу и передала на рассмотрение в отдел УФМС по <адрес>. Там его зарегистрировали по месту жительства по этому адресу. Никаких просьб и заявлений о регистрации в квартире, расположенной по адресу: <адрес> от истца не поступало. Истец до настоящего времени проживает в квартире по адресу: <адрес>, где и зарегистрирован.

Допрошенный в качестве свидетеля отец истца ФИО2 пояснил суду, что он по ордеру в ДД.ММ.ГГГГ получил на семью квартиру по адресу: <адрес>. Его семья вселилась и проживала в этой квартире. ДД.ММ.ГГГГ году он развелся с матерью истца ФИО3 и с сыном ФИО1 переехал жить в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Сын ФИО1 с тех пор и по настоящее время живет в этой квартире. ДД.ММ.ГГГГ году получив паспорт гражданина РФ сын пошел и прописался в квартире по адресу: <адрес>, о чем он знал. Пойти с сыном к паспортистке по вопросу прописки он не мог, поскольку в тот период был прикован к постели после травмы.

Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В квартире, расположенной по адресу: <адрес> он с ДД.ММ.ГГГГ не проживает. Выехав в ДД.ММ.ГГГГ из спорной квартиры в другое жилое помещение на постоянное место жительство – квартиру по адресу: <адрес> истец утратил право пользования квартирой по адресу: <адрес>.

С учетом этого, никаких оснований для признания за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязания заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, вселении его в данное жилое помещение не имеется.

То обстоятельство, что имеется ордер, выданный в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на право занятия квартиры по адресу: <адрес> который в качестве члена семьи включен истец, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку ФИО2 и истец как член его семьи свое право на вселение в спорную квартиру на основании ордера реализовали в ДД.ММ.ГГГГ. Права на вселение в спорную квартиру в настоящее время данный ордер не дает.

Требования истца об обязании Администрацию г.Шахты зарегистрировать его по месту жительства по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку вопросы регистрации граждан по месту жительства не входят в компетенцию органа местного самоуправления.

Статьей 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и жительства.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (в ред. от 27.07.2010 г.) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Процедура постановки на регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации установлена Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713.

Органом регистрационного учета согласно действующего законодательства в настоящее время являются отдел по вопросам миграции органа внутренних дел, в <адрес> это отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес>.

Действующее законодательство не предусматривает возможности осуществления полномочий по регистрации граждан по месту жительства органом местного самоуправления.

Установлено, что решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № по иску Администрации <адрес> расторгнут договор социального найма жилого помещения - <адрес> с ФИО3 в связи с ее длительным не проживанием и не оплатой жилищно-коммунальных услуг и суд обязал УФМС России по <адрес> снять ее с регистрационного учета в данной квартире.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«О внесении изменений в распоряжение Мэра <адрес> - главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании жилых помещений маневренным фондом» квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в список жилых помещений маневренного фонда.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 и статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV этого Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, а также если имеют обременения права на это имущество.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Установлено, что решение о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес> принято Администрации <адрес> в соответствии с ее компетенцией и нормами жилищного законодательства. Данное решение органа местного самоуправления никаких прав и законных интересов истца не нарушает, поскольку на момент принятия этого решения ДД.ММ.ГГГГ истец в квартире по адресу: <адрес> не проживал, зарегистрирован там не был и никаких прав на данное жилое помещение не имел.

То обстоятельство, что спорная квартира включена в маневренный фонд, также является основанием для отказа истцу в иске о заключении с ним договора социального найма, поскольку в силу п. 4 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством и договор социального найма такого помещения заключен быть не может.

Истцом не представлено суду доказательств того, что он относится к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилье маневренного фонда.

Кроме того, установлено, что в настоящее время спорная квартира на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлена ФИО4, ФИО5, ФИО6

Администрацией <адрес> с ФИО4 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес>.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

При рассмотрении дела представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, вселить и отменить решение о признании жилого помещения маневренным фондом.

Судом установлено, что истец в спорной жилом помещении не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, требование о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма и вселении мотивированы только тем, что в ДД.ММ.ГГГГ его отцу был выдан ордер на занятие спорной квартиры в который он включен в качестве члена семьи. С учетом данных обстоятельств суд считает, что срок исковой давности по этим исковым требованиям начал течь с ДД.ММ.ГГГГ (точная дата суду не указана), а требование о признании права пользования жилым помещением, в связи с непроживаем в нем истца, нельзя признать длящимся.

Таким образом, срок исковой давности по обращению в суд с данными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ. То есть на момент обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ срок исковой давности истцом по этим требованиям был пропущен. То обстоятельство, что на момент начала течения срока исковой давности он являлся несовершеннолетним лицом, не может являться основанием для восстановления ему срока исковой давности исходя из следующего.

Как следует из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в случае нарушения прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью (например, малолетних детей, недееспособных граждан), срок исковой давности по требованию, связанному с таким нарушением, начинается со дня, когда об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, узнал или должен был узнать любой из их законных представителей, в том числе орган опеки и попечительства. В исключительных случаях, когда пропуск срока исковой давности имел место, например, ввиду явно ненадлежащего исполнения законными представителями таких лиц возложенных на них законодательством полномочий, пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен по заявлению представляемого или другого уполномоченного лица в его интересах (статья 205 Гражданского кодекса Российской Федерации).

О том, что истец не проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и не зарегистрирован в ней по месту жительства, что за него не оплачиваются жилищно-коммунальные услуги отец истца, являющийся его законным представителем до достижения совершеннолетия, знал, поскольку сын переехал на новое место жительства вместе с ним и он прекратил оплату жилищно-коммунальных услуг по данной квартире.

Таким образом, права истца по данному договору найма жилого помещения по адресу: <адрес> являются прекращенными с ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени законный представитель истца ФИО2 знал о нарушении права истца и не имел препятствий к их защите в пределах срока исковой давности.

Доказательств того, что пропуск срока исковой давности имел место, ввиду явно ненадлежащего исполнения законным представителем ФИО2 своих родительских обязанностей не имеется. Со слов ФИО2, опрошенного судом в качестве свидетеля, травму, повлиявшую на его состояние здоровья, он получил в ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, оснований считать, что истцом пропущен срок для обращения в суд с исковыми требованиями об отмене решения о признании жилого помещения маневренным фондом не имеется, поскольку представителем истца указано в суде, что ФИО1 об издании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> маневренному фонду узнал только в ДД.ММ.ГГГГ, а Администрацией города Шахты не представлено суду доказательств опровергающих эти данные, а именно, что истец узнал о принятии постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«О внесении изменений в распоряжение Мэра <адрес> - главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании жилых помещений маневренным фондом» более чем за три года до обращения в суд с иском.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <...> лицам – ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, вселить, зарегистрировать в жилом помещении и отменить решение о признании жилого помещения маневренным фондом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2017 г.

Судья Т.Л. Кинзбурская