Решение № 2-55/2024 2-55/2024(2-900/2023;)~М-815/2023 2-900/2023 М-815/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-55/2024

66RS0030-01-2023-001059-02 Дело № 2-55/2024

Мотивированное
решение изготовлено 19.02.2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В..,

при секретаре судебного заседания Савельевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав, указав в обоснование, что с 1993 года работает на педагогических должностях и на дату 10.10.2023 ею выработан 25-летний педагогический стаж. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в страховой стаж не зачтены периоды нахождения в учебных отпусках с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 11.03.2008 по 03.04.2008, с 01.12.2008 по 25.12.2008, с 30.03.2009 по 23.04.2009, с 28.09.2009 по 22.10.2009, с 18.01.2010 по 11.02.2010, с 27.09.2010 по 21.10.2010, с 04.12.2010 по 28.12.2010, с 21.01.2011 по 17.03.2011, с 18.03.2011 по 12.05.2011. Просит включить перечисленные периоды в педагогический стаж работы.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 17 (л.д.63).

Лица, участвующие в деле – истец, ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и дате проведения судебного заседания извещены заблаговременно путем направления судебных извещений Почта России и на адреса электронной почты (л.д.92-95).

Информация о движении дела размещена на сайте Карпинского городского суда (л.д.91).

В письменном заявлении истец ФИО1 просит удовлетворить иск в полном объеме, провести судебное заседание в её отсутствие (л.д.96).

От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Из письменного отзыва представителя ответчика на иск следует, что спорные периоды не поименованы льготным кодом в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д.50).

Третье лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № в письменном отзыве указало, что на период учебных отпусков за истцом сохранено было основное место работы, выплачивалась средняя заработная плата и отчислялись взносы в Пенсионный Фонд. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д.71-72).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, учитывая, что участие сторон в судебном заседании является их правом, стороны извещены заблаговременно о слушании дела, отразили свою позицию в письменных возражениях, воспользовались правом ходатайствовать о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности воспитателя дошкольных образовательных учреждений: детских садов всех наименований, указанных в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.51,52).

На основании решения Отделения СФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 11.03.2008 по 03.04.2008, с 01.12.2008 по 25.12.2008, с 30.03.2009 по 23.04.2009, с 28.09.2009 по 22.10.2009, с 18.01.2010 по 11.02.2010, с 27.09.2010 по 21.10.2010, с 04.12.2010 по 28.12.2010, с 21.01.2011 по 12.05.2011 (л.д.9-10).

Согласно оспариваемого решения, стаж истицы на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 24 года 2 месяца 17 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истица принята воспитателем в детский сад № 2, ДД.ММ.ГГГГ уволена и с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 17, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя – логопеда (л.д.11-18).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводам о том, что факт педагогической деятельности истца в периоды с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 11.03.2008 по 03.04.2008, с 01.12.2008 по 25.12.2008, с 30.03.2009 по 23.04.2009, с 28.09.2009 по 22.10.2009, с 18.01.2010 по 11.02.2010, с 27.09.2010 по 21.10.2010, с 04.12.2010 по 28.12.2010, с 21.01.2011 по 12.05.2011 подтвержден как записями в трудовой книжке (л.д.11-18), справками от 14.02.2024 директора МКУ «ЦБ ГО Карпинск», из которых следует, что за время нахождения в учебном отпуске ФИО1 были начислены и перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (л.д.88, 90), лицевыми счетами работников образовательного учреждения (л.д. 85-87).

Обоснованным является требование об обязании ответчика включить в льготный стаж учебные отпуска, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, работнику, направленному на обучение гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 11.03.2008 по 03.04.2008, с 01.12.2008 по 25.12.2008, с 30.03.2009 по 23.04.2009, с 28.09.2009 по 22.10.2009, с 18.01.2010 по 11.02.2010, с 27.09.2010 по 21.10.2010, с 04.12.2010 по 28.12.2010, с 21.01.2011 по 12.05.2011 ФИО1 находилась в учебных отпусках, что подтверждается приказами о предоставлении учебного отпуска воспитателю: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении учебного отпуска с 12.11.2007 по 01.12.2007 (л.д.19), от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении учебного отпуска с 14.01.2008 по 02.02.2008 (л.д.20), от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении учебного отпуска с 11.03.2008 по 03.04.2008 (л.д.21), от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении учебного отпуска с 01.12.2008 по 25.12.2008 (л.д.22), от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении учебного отпуска с 28.09.2009 по 22.10.2009 (л.д.23), от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении учебного отпуска с 18.01.2010 по 11.02.2010 (л.д.24), от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении учебного отпуска с 27.09.2010 по 21.10.2010 (л.д.25), от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении учебного отпуска с 04.12.2010 по 28.12.2010 (л.д.26), от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении учебного отпуска с 21.01.2011 по 17.03.2011 (л.д.27), от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении учебного отпуска с 18.03.2011 по 12.05.2011 (л.д.28). Период с 30.03.2009 по 23.04.2009 предоставления учебного оплачиваемого отпуска истицы подтверждается выпиской из лицевого счета, из которой следует, что предоставляемый ФИО1 учебный отпуск являлся оплачиваемым (л.д.85).

По результатам обучения ФИО1 (ранее - ФИО2) получен диплом Серовского педагогического училища Свердловской области по специальности «воспитатель в дошкольном учреждении» (л.д. 34).

Таким образом. в период учебных отпусков за ФИО1 сохранялось место работы, а также выплачивался средний заработок, что подтверждается карточками-справками о лицевых счетах работников (л.д.85-87).

Исходя из приведенных выше норм, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом периоды работы, предшествующие направлению истца в учебные отпуска по решению ответчика включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Отделения СФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 11.03.2008 по 03.04.2008, с 01.12.2008 по 25.12.2008, с 30.03.2009 по 23.04.2009, с 28.09.2009 по 22.10.2009, с 18.01.2010 по 11.02.2010, с 27.09.2010 по 21.10.2010, с 04.12.2010 по 28.12.2010, с 21.01.2011 по 12.05.2011 в должности воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детски сад № 17 «Серебряное копытце».

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детски сад № 17 «Серебряное копытце» с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 11.03.2008 по 03.04.2008, с 01.12.2008 по 25.12.2008, с 30.03.2009 по 23.04.2009, с 28.09.2009 по 22.10.2009, с 18.01.2010 по 11.02.2010, с 27.09.2010 по 21.10.2010, с 04.12.2010 по 28.12.2010, с 21.01.2011 по 12.05.2011.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья Шумкова Н.В.