Решение № 12-91/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 12-91/2024

72RS0<.......>-95

Дело № 12-91/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 05 апреля 2024 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Тобольского городского суда Тюменской области от 17 марта 2024 года (с учетом определения судьи от 18 марта 2024 года об исправлении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

16 марта 2024 года участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных и отдела по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» (далее – УУП ОУУ и ПДН МО МВД России «Тобольский») майором полиции ФИО3 составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, из которого следует, что 13 марта 2024 года около 17 часов 05 минут ФИО1, находясь по адресу <.......><.......> подъезде на первом этаже распространила в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации печатные агитационные материалы с призывами не признавать выборы Президента России путем раскладывания в почтовые ящики жилого дома. В результате этого, указывается в протоколе, ФИО1 нарушена ч. 2 ст. 64 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года № 5 «О референдуме Российской Федерации», что свидетельствует о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17 марта 2024 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения в Тобольский городской суд Тюменской области.

Постановлением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 17 марта 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С данным постановлением не согласна ФИО1, которая в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что представленные доказательства не доказывают её вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ; они подтверждают только факт распространения. Указывает, что печатные материалы являются выражением личного мнения ФИО1 При этом, агитационные материалы она не распространяла, а раскладывала информацию о честных выборах. При внимательном просмотре материалов следует, что эта информация не может быть отнесена к агитационным материалам, поскольку не призывает избирателей голосовать «за» или «против» зарегистрированных в установленном порядке кандидатов. Отмечает, что данная информация представляет собой алгоритм действий по направлению волеизъявлений о признании выборов недействительными, поскольку выборы проводятся с нарушением конституционных прав граждан, а это, как считает ФИО1, не является агитационным материалом. ФИО1 считает, что ею было реализовано конституционное право на свободу выражения своего мнения, предусмотренное ст.29 Конституции Российской Федерации, и направлено оно было не на агитацию «за» или «против» кандидатов в Президенты Российской Федерации. Также утверждает, что уполномоченным органом, который может решать, относится материал к агитационным или нет, является избирательная комиссия, которая организует и обеспечивает подготовку и проведение выборов, тогда как у правоохранительных органов таких полномочий нет. Также полагает, что процессуальные документы были составлены с грубейшими нарушениями, выразившимися в том, что в протоколе указано на нарушение ею Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года №5 «О референдуме Российской Федерации», тогда как референдум не проходил. В связи с изложенным, ФИО1 полагает, что ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

О времени и месте рассмотрения жалобы инспектор ОУУП и ПДН МО МВД России «Тобольский», а также заместитель Тобольского межрайонного прокурора извещены надлежащим образом. Учитывая данные обстоятельства, полагаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании ФИО1 и ее защитника Шепеленок А.В., настаивавших на доводах жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет, что агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 указанного Федерального закона под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов или против него (них).

При этом, под признаками предвыборной агитации следует понимать в том числе: призывы голосовать за или против кандидата; выражение предпочтений кандидату; сообщение о возможных последствиях в случае, если кандидат будет или не будет избран; распространение информации о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными или негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнению им своих служебных обязанностей; способствование созданию положительного или отрицательного отношения к кандидату.

Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов установлены ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так, в силу пункта 2 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Пунктом 3 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Согласно п. 6 ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9, 9.3 - 9.5 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Такие же положения закреплены в пунктах 2, 3, 6 статьи 55 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации ФИО1 13 марта 2024 года около 17 часов 05 минут, находясь по адресу: <.......>, в подъезде на первом этаже, раскладывала в почтовые ящики печатные агитационные материалы с призывами не признавать выборы.

Признавая ФИО1 виновной в совершении указанного административного правонарушения, судья городского суда правильно исходил из наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку своими действиями ФИО1 нарушила положения ст. 49 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2024 года (л.д. 1); рапортами от 14 марта 2024 года (л.д. 3-5, 9); ориентировкой; рапортом от 16 марта 2024 года (л.д. 8, 26-28); фотоматериалом (л.д. 10-16); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 марта 2024 года (л.д. 17); фото-таблицей от 14 марта 2024 года (л.д. 19); агитационным материалом, названным «ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ.» (л.д. 21); письменными объяснениями ФИО1 от 16 марта 2024 года (л.д. 22); протоколом осмотра места происшествия от 16 марта 2024 года (л.д. 33).

При этом, вопреки доводам жалобы, распространявшийся ФИО1 16 марта 2024 года печатный материал, названный «ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ.», безусловно является агитационным материалом, поскольку указанные в нем указания о допуске в качестве кандидатов «лишь согласованных с олигархической системой власти кандидатов», а также о не идентификации личности кандидата по фамилии ФИО2, по своей смысловой нагрузке определенно направлены на формирование отрицательного отношения к кандидатам на должность Президента Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что отнесение материалов к агитационным находится лишь в полномочиях избирательной комиссии, являются несостоятельными, поскольку в силу положений ст.ст. 26.2, 26.11, 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка доказательств, квалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отнесены именно к полномочиям должностного лица либо судьи, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

Всем доказательствам судьей городского суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ошибочная ссылка в протоколе об административном правонарушении на нормы иного Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации», при наличии нарушений вышеуказанных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Фдерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку ей (ФИО1) не оспаривается, что она распространяла в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации вышеуказанные печатные материалы с призывами не признавать выборы Президента Российской Федерации.

При определении вида административного наказания судья городского суда обоснованно учел все обстоятельства совершённого правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Учитывая изложенное, постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 17 марта 2024 года (с учетом определения судьи от 18 марта 2024 года об исправлении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда (подпись) А.В. Ревякин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин