Решение № 2-3388/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3388/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 12 декабря 2017 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Пугач С.К.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Прошиной ОС, ответчиков ФИО1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Оренбурга в интересах Российской Федерации и МО <адрес> к ФИО2, главе п. Самородово Промышленного района г. Оренбурга ФИО1 о взыскании ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленного района г.Оренбурга обратился в суд с вышеназванным иском указав, что прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга проведена проверка исполнения земельного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности.

Постановлением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, постоянно проживая в <адрес>, зная о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, находится в распоряжении администрации МО г. Оренбург, на государственный кадастровый учет данный участок, как самостоятельный, не поставлен, право собственности на него в учреждениях Росрегистрации (в последующем – Росреестра) не зарегистрировано, сформировала преступный умысел, направленный на незаконное приобретение права собственности на указанный объект недвижимости.

Привлек в качестве соисполнителя ФИО1,– главу администрации <адрес>, являвшегося должностным лицом – представителем муниципальной власти и выполнявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном органе местного самоуправления, постоянно проживающего и работающего в <адрес>.

В силу занимаемых должностей и руководства администрацией <адрес>, ФИО1 знал, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, отнесены ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, гл. 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения, для решения которых ему, как должностному лицу органа местного самоуправления, предоставлены служебные полномочия.

Указанным лицам было известно, что в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ), п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) свидетельство о праве собственности на землю, выданное гражданину до введения в действие Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, признается и имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ.

ФИО1, согласно достигнутой со ФИО2 договоренности о распределении преступных ролей, должен был использовать незаполненные и невостребованные бланки свидетельств о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих земельные отношения».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зная о том, что ФИО2 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в период 1992-1996 годов не приобретал право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, и об этом ему не выдавалось соответствующее свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 177 от 19.03.1992, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками в <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов в порядке, установленном законодательством, и он, возглавляя администрацию <адрес>, не обладает полномочиями по распоряжению земельными ресурсами на территории <адрес>, действуя умышленно, путем обмана собственника – государства, воспользовался своим служебным положением для совершения преступления.

Зная об установленном законодательством порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1, желая обеспечить достижение преступного результата, решил привлечь в качестве соисполнителя преступления ранее знакомую ему ФИО3, имеющую длительный стаж работы в учреждениях Росрегистрации (в последующем – Росреестра). Об этом ФИО1 сообщил ФИО2, который согласился на соучастие ФИО3 в преступлении.

Приступив к совершению совместного со ФИО2 и ФИО3 преступления, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью создания видимости правомерности предоставления в период 1992 – 1996 годов ФИО2. земельного участка по адресу: <адрес>, без проведения аукциона и на безвозмездной основе, используя оставшиеся незаполненные и невостребованные бланки свидетельств о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 177 от 19.03.1992, заполнил два бланка свидетельства с внесением заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений о, якобы, имевшемся у Ответчика права собственности на спорный земельный участок.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, исполняя отведенную ему роль в совершении преступления группой лиц по предварительному сговору, располагая одним экземпляром свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленного на имя ФИО2, заведомо зная о подложности указанного официального документа и отсутствии у него прав на спорный земельный участок, а также справкой Управления Россреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащей заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения, с целью незаконного приобретения права собственности на указанный земельный участок, принял меры к его постановке на кадастровый учет.

Для этого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Оренбурге ФИО2 обратился за юридической помощью к адвокату Бровченко С.А., которого не посвятил в преступные намерения относительно незаконного приобретения права на указанный земельный участок. Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт, ответчику выданы необходимые документы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик, располагая выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также одним экземпляром подложного свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № и подложной справкой Управления Россреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, заведомо зная об отсутствии у него прав на земельный участок по адресу: <адрес>, действуя умышленно, принял меры к регистрации за собой права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области, о регистрации за ним права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Вместе с указанным заявлением Ответчик представил следующие документы: оригинал и копию подложной справки Управления Россреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №; оригинал и копию кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; оригинал и копию одного из экземпляров подложного свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №; чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, желая обмануть сотрудников Управления Росреестра по Оренбургской области.

На основании документов, представленных ФИО2, сотрудник Управления Росреестра по Оренбургской области находясь под влиянием обмана со стороны ФИО2, будучи неосведомленным о преступных намерениях последнего, полагая, что представленные документы являются подлинными, используя предоставленные Законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ полномочия по проведению государственной регистрации прав, произвел государственную регистрацию права собственности ФИО2 на указанный объект недвижимости. Об этом ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 безвозмездно приобрел право собственности на указанный земельный участок.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Поскольку право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 1 328, было зарегистрировано на основании подложных документов, содержащих недостоверные сведения, государственная регистрация его прав была осуществлена с нарушением действующего законодательства.

Соответственно, совершенные ответчиком преступные действия свидетельствуют о том, что данный земельный участок выбыл из законного владения собственника - Российской Федерации, помимо его воли.

Данные факты подтверждены материалами уголовного дела, которое было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. Обвинительным заключением, утвержденным заместителем прокурора Дзержинского района г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ, по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> по обвинению ФИО3 в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, по обвинению ФИО4 в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, по обвинению ФИО5 совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты>, по обвинению ФИО6 в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты>, по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты>, копией свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО2, а также копией кадастрового дела №.В соответствии с действующим законодательством РФ, гражданин вправе приобрести в собственность земельный участок из земель, находящихся в муниципальной собственности. Земельный участок может быть приобретен победителем аукциона по продаже земельного участка. Победитель аукциона вправе заключить договор купли-продажи земельного участка. С момента государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка, гражданин является его собственником.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25.04.1991 года), предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду относится к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов.

В силу п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса. Из абз. 1 ст. 30 Земельного кодекса РСФСР следует, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. Согласно пунктам 1 и 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Роскомземом 20 мая 1992, право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственной акта, удостоверяющего это право.

Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации Дзержинским судом г. Оренбурга ранее было установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> общей площадью 1 328 кв.м.

На основании заявления Ответчика, решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с присвоением ему кадастрового номера №.

Впоследствии Ответчик, подав необходимые документы в Росреестр, получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии № № (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №).

Из материалов уголовного дела № следует, что земли, где фактически был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2013 земельный участок с кадастровым № на основании свидетельства на право собственности на землю на имя Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату выдачи, обозначенную в названном свидетельстве, не входил в состав земель <адрес>, а, соответственно, земельный участок с такими местоположением в принципе не мог быть предоставлен Ответчику ни ДД.ММ.ГГГГ ни позже.

В ходе рассмотрения Дзержинским районным судом г. Оренбурга уголовного дела № была установлено, что свидетельство о праве на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № является поддельным.

Впоследствии на основании заключенного договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ состоялась отчуждение спорного земельного участка в собственность ФИО7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №. Поскольку ФИО7 в силу норм гражданского законодательства является добросовестным приобретателем земельного участка, ввиду недоказанности обратного, истребование спорного объекта недвижимости из его обладания недопустимо.

Вместе с тем, поскольку выбытие земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1328 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из собственности государства против воли последнего произошло в результате согласованных противоправных действий ответчиков, с использованием одним из них (ФИО1) своего служебного положения, материальный ущерб в размере 75 457 рублей, причиненный государству, подлежит возмещению в установленном законом порядке.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными федеральным законом.

Поскольку вред государству причинен совместными противоправными действиями ответчиков, взыскание материального ущерба должно производиться в соответствии с требованиями ст. 322 ГК РФ в солидарном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае прокурор обращается в суд в интересах Российской Федерации и МО «город Оренбург», поскольку путем совершения преступления земельный участок с кадастровым номером № незаконно поступил во владение, пользование и распоряжение ФИО2, чем государству причинен материальный ущерб.

На основании вышеизложенного истец просит взыскать в солидарном порядке со ФИО2 и ФИО1 а в пользу бюджета МО «<адрес>» денежные средства в сумме 75 457 руб.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил изменить в вводной его части слова с «…ФИО1 <адрес> …» на «…Глава <адрес> ФИО1 <адрес> …».

Взыскать в солидарном порядке со ФИО2 и главы <адрес> ФИО1 в пользу бюджета МО «<адрес>» денежные средства в сумме 75 457 рублей.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Прошина О.С. исковые требования подержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчики глава <адрес> ФИО1, ФИО2 исковые требования признали в полном объеме.

Представители третьих лиц – администрации г.Оренбурга, администрации п.Самородово в судебное заседание не явились, о судебном заседании были извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

Ответчик в судебном заседании признал заявленные исковые требования, ему судом разъяснены последствия принятия иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, о чем в протоколе судебного заседания имеется его подпись.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Промышленного района г.Оренбурга в интересах Российской Федерации и МО г.Оренбург к ФИО2, главе <адрес> ФИО1 о взыскании ущерба удовлетворить.

Взыскать солидарно со ФИО2 и главы <адрес> ФИО1 в пользу бюджета МО «город Оренбург» денежные средства в сумме 75 457 (семьдесят пять тысяч четыреста пятьдесят семь) руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Бураченок Н.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2017 года.

Судья Бураченок Н.Ю.