Решение № 12-639/2018 12-640/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-639/2018

Дело № 12-640/18 (12-639/18)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановления по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев жалобу и.о. руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 на постановления № и № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УГИБДД УМВД России по <адрес><данные изъяты> ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю <данные изъяты> ФИО1 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (далее по тексту – МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО) подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Данным постановлением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в том, что в нарушение ст.ст.20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов по адресу: <адрес>, допустило выпуск на линию и эксплуатацию транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с непрошедшим предрейсовым медицинским осмотром водителей транспортных средств, а именно: в путевом листе на указанный автомобиль от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала отметка о прохождении водителем ФИО2 предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УГИБДД УМВД России по <адрес><данные изъяты> ФИО1 МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Данным постановлением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в том, что в нарушение ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов по адресу: <адрес>, допустило выпуск на линию и эксплуатацию транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с непрошедшим предрейсовым техническим осмотром транспортного средства, а именно: в путевом листе на указанный автомобиль от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала отметка о прохождении предрейсового технического осмотра транспортного средства.

Законный представитель МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО ФИО3, не оспаривая наличие в действиях МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО события административных правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и законность вынесенных постановлений, обратился в суд с жалобами об их изменении и применении по отношении к виновному юридическому лицу положений ч.2 ст.4.4 и ст.2.9 КоАП РФ.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ жалобы ФИО3 объединены в одном производстве.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещался судом посредством направления заказной почтовой корреспонденции, а также факсимильной связи. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку требования закона о его надлежащем извещении выполнены, кроме того, судом обеспечено участие защитника.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 в судебном заседании в полном объеме поддержала изложенные в жалобах доводы.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановления по делам об административных правонарушениях, не явилось. О времени и месте рассмотрения жалоб по делу об административном правонарушении извещалось судом посредством факсимильной связи.

Судья, выслушав пояснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Часть 3 ст.12.31.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу п.16 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» (далее по тексту – Приказ Минздрав России от 15.12.2014 № 835н), по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подп.1 п.12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с п.29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (далее по тексту – Приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7), сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

На основании п.16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее по тексту – Приказ Минтранса России от 18.09.2008 № 152), дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут в районе <адрес> в <адрес> инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО5 остановлено транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № принадлежащее МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, которым управлял ФИО2, осуществлявший перевозку пассажира ФИО6 с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, чем нарушил ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

В 10 часов 10 минут того же дня указанным ваше инспектором ДПС в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, а в последующем – ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО7 в отношении ФИО2 вынесено постановление № о назначении административного наказания по указанной статье КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями транспортного законодательства ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором безопасности дорожного движения МОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО8 в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО возбуждены два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, по факту выпуска ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов по адресу: <адрес>, на линию и эксплуатации транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с непрошедшими предрейсовыми медицинским осмотром водителей транспортных средств и техническим осмотром транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут и 10 часов 45 минут старшим инспектором ФИО8 по каждому из вышеуказанных дел об административных правонарушениях в отношении МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю подполковником полиции ФИО1 вынесены постановления о назначении административных наказаний по указанным частям ст.12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО административных правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколами об административных правонарушениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ДПС ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом легкового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными, и в полной мере указывают на вину привлеченного к ответственности лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность нарушителя, свидетельствующих о причинении ущерба должностным лицом ГИБДД не установлено, таковых не установлено и судом.

Порядок, сроки привлечения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО к административной ответственности по оспариваемым постановлениям соответствуют требованиям КоАП РФ.

Процессуальных нарушений положений КоАП РФ, влекущих отмену постановлений должностного лица, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, постановления врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю <данные изъяты> полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и №, являются законными и обоснованными.

Между тем, оспариваемое заявителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Поскольку должностному лицу УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю на рассмотрение поступили одновременно два протокола в отношении одного и того же лица, привлекаемого к административной ответственности, за совершение им бездействия, содержащего составы двух правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя частями одной статьи КоАП РФ, ему следовало объединить производством дела об административных правонарушениях в одном производстве, и вынести по результатам рассмотрения одно постановление о назначении административного наказании за все выявленные факты нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности, допущенные по вине лица, привлекаемого к ответственности, в пределах санкции ч.2 либо ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, предусматривающих одинаковый вид и размер наказания.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

С учетом обстоятельств совершенных МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО правонарушений, судом не усматривается оснований для признания их малозначительными и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю <данные изъяты> полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО изменить, исключить назначение наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Постановление врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю <данные изъяты> полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, оставить без изменения.

Жалобу заявителя считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Копия верна

Судья Я.Ю.Сидоров