Решение № 12-381/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-381/2017

Дело № 12-381/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июня 2017 года г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев жалобу А.М.А. на постановление начальника отдела полиции № УМВД России по г. Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением начальника отдела полиции № УМВД России по г. Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела полиции № УМВД России по г. Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением начальника отдела полиции № УМВД России по г. Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ А.М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, А.М.А., выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя, тем, что указанного правонарушения не совершала, проживала по адресу регистрации.

Срок обжалования постановления должностного лица восстановлен судом, поскольку сведения о вручении (получении) А.М.А. копии решения начальника отдела полиции № УМВД России по г. Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

В судебном заседании А.М.А. и защитник Б.В.А. доводы жалобы поддержали, пояснив, что доказательства проживания А.М.А. не по месту регистрации сотрудниками полиции не представлены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в том числе, правил миграционного учета, неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут возле <адрес> сотрудниками полиции при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что А.М.А., являясь гражданкой Р. Таджикистан, имея разрешение на временное проживание, зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако фактически проживает по адресу: <адрес>, не предоставив принимающей стороне в установленный законом срок, документы для поставки на миграционный учёт, не уведомила ОУФМС о своём пребывании по данному адресу, чем нарушила ст. 14-16 ФЗ-109 от 18.07.2006 года «О миграционном учёте иностранных граждан в Российской Федерации».

По факту обнаружения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УМВД России по г. Сургуту в отношении А.М.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела полиции № УМВД России по г. Сургуту А.М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ А.М.А. обратилась к начальнику УМВД России по г. Сургуту с жалобой на постановление начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес>, в которой просила постановление отменить ( л.д.22).

По результатам рассмотрения жалобы начальником отдела полиции № УМВД России по г. Сургуту ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, согласно которому, жалоба А.М.А. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

Вместе с тем, с принятым решением согласиться нельзя.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу (часть 1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, жалоба А.М.А. рассмотрена должностным лицом, выносившим постановление по делу об административном правонарушении - начальником отдела полиции № УМВД России по г. Сургуту, то есть, одним и тем же лицом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку правомочным лицом, рассматривающим данную жалобу, является вышестоящее должностное лицо по отношению к начальнику отдела полиции, то есть, начальник УМВД России по г. Сургуту (его заместители), правомочные рассматривать жалобы по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, решение начальника отдела полиции № УМВД России по г. Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по жалобе А.М.А., подлежит отмене, а жалоба направлению на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу А.М.А. удовлетворить частично.

Решение начальника отдела полиции № УМВД России по г. Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по жалобе А.М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Жалобу А.М.А. со всеми материалами направить на новое рассмотрение начальнику УМВД России по г. Сургуту.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «05»_июня__2017 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________