Решение № 2-458/2020 2-458/2020~М-385/2020 М-385/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-458/2020

№ 2-458/2020

УИД 36RS0020-01-2020-000654-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 28 мая 2020 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре Колтуновой Е.С.,

с участием старшего помощника

Лискинского межрайонного прокурора

Воронежской области Бойкова Р.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области к администрации Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

и.о. Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области обратился в Лискинский районный суд Воронежской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой выявлено, что в нарушение требований Федеральных законов «Об отходах производства и потребления» от 4 июня 1998 г. № 89-ФЗ, «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №131-Ф3, «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. №4690-88, санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г. № 20, на территории Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью 30 кв.м., расположенная на расстоянии 200 метров в восточном направлении от дома 6 по ул. Полевая с. Ковалево Лискинского района Воронежской области.

Таким образом, организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки территории Ковалевского сельского поселения Лискинского района Воронежской области не соответствует санитарным нормам, однако администрацией сельского поселения полных и достаточных мер по ликвидации свалок и надлежащей организации сбора отходов не принято, тогда как органу местного самоуправления не потребуется длительных временных затрат для ликвидации данной свалки. Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права жителей Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, а также иных граждан, посещающих поселок городского типа, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем и.о. Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области просит возложить на администрацию Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обязанность убрать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов обще площадью 30 кв.м., расположенную на расстоянии 200 метров в восточном направлении от <адрес>.

В судебном заседании прокурор Бойков Р.В. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - глава администрации Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствие, признав при этом исковое заявление прокурора и изложенные в нем требования.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 8, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 названного Закона, а также п. 18 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 9 ст.2 Закона Воронежской области от 10 ноября 2014 г. № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичная норма предусмотрена Уставом муниципального образования.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. (ст. 1 Федерального закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 7 апреля 2020 г.) «Об отходах производства и потребления»).

Ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР от 5 августа 1988 г. №4690-88. В частности, в них указано на то, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Кроме того, в силу п. 2.11 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г. № 20, обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

Вместе с тем, как видно из акта проверки от 29 апреля 2020 г., на территории Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на муниципальном земельном участке, непредназначенном для сбора и размещения отходов, в границах сельского поселения, образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью 30 кв.м., расположенная на расстоянии 200 метров в восточном направлении от <адрес>, которая, как следует из пояснений главы администрации поселения, образовалась по вине местных жителей, а также посторонних лиц, нарушающих правила обращения с отходами производства и потребления (л.д. 8-10).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, что ведет к нарушению конституционных прав жителей Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области и иных граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковое заявление и.о. Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 45, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление и.о. Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области к администрации Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обязанность в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов общей площадью 30 кв.м., расположенную на расстоянии 200 метров в восточном направлении от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Воронежский областной суд через Лисикнский районный суд Воронежской области в течение месяца.

Судья Ю.С. Полякова