Постановление № 5-945/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-945/2021

Дело №

52RS0№-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Н. ФИО2 Абаимова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виста-Трейд», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано по юридическому адресу: <адрес> пом. 15 ком. 17 ИФНС № по <адрес> 04. 07. 2018 года, ранее не привлекалось к административной ответственности,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут ООО «Виста-Трейд» в кафе быстрого питания «Самовар» по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 23а нарушило требования ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года «О введении режима повышенной готовности», а именно отсутствуют на столах антисептики для посетителей (п. 5. 3 пп. «е»), отсутствует бактерицидный облучатель воздуха в нарушение п. 5. 1 пп. «м», в связи с чем в отношении ООО «Виста-Трейд» 08. 02. 2021 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Виста-Трейд» либо представитель по доверенности не явились, были извещены заказным письмом с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу Общества, однако конверт вернулся с отметкой почтового отделения о не вручении «за истечением срока хранения», что свидетельствует об уклонении в получении извещения суда, причин неявки суду не сообщили и ходатайств об отложении дела не заявляли.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица ООО «Виста-Трейд».

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID - 19, на территории ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту - ФИО1), с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО1 <адрес> введен режим повышенной готовности, установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02. 04. 2020 года № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации:

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 ФЗ от 21. 12. 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01. 04. 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 5 ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим ФИО1:

Согласно п.5.1 ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

м) применение в помещениях с постоянным нахождением людей (работников, занимающихся и др.) бактерицидных облучателей - рециркуляторов воздуха;

(в ред. ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 131, от ДД.ММ.ГГГГ N 139).

Согласно п. 5.3 ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего ФИО1 обеспечить выполнение следующих требований:

е) установка на каждом столе антисептиков для обработки посетителями кожи рук (дозаторов или антисептических салфеток).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Вина ООО «Виста-Трейд» подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 08. 02. 2021 года,

- рапортом инспектора ОИАЗ ОП № УМВД России по г. Н. Новгород ФИО3 от 20. 12. 2020 года об обстоятельствах выявленного правонарушения в кафе быстрого питания «Самовар» по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 23а - отсутствует бактерицидный облучатель воздуха, отсутствовал на каждом столе антисептик,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 20. 12. 2020 года, совместно с фотоматериалом, согласно которых в помещении кафе быстрого питания «Самовар» по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 23а - отсутствует бактерицидный облучатель воздуха, отсутствовал на каждом столе антисептик,

- копией договора аренды от 27. 07. 2020 года, заключенного между ООО «Максим и К» и ООО «Виста-Трейд» о предоставлении во временное пользование торгового места площадью 56 кв. м по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 23а, и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28. 2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ООО «Виста-Трейд» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости, нарушений требований закона при его составлении, влекущих освобождение должностного лица от административной ответственности, не допущено.

Из имеющегося в деле протокола осмотра помещений юридического лица усматривается, что в помещение кафе быстрого питания «Самовар» по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 23а - отсутствует бактерицидный облучатель воздуха, отсутствовал на каждом столе антисептик.

Представленный суду протокол осмотра помещения кафе является допустимым доказательством, поскольку указанный протокол фиксирует обстоятельства, приведенные и занесенные в протокол об административном правонарушении, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ данный протокол является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении. Указанный протокол согласуется между собой и с остальными доказательствами по делу, ничем не опорочен. Следовательно, оснований ставить под сомнение содержащиеся в нем данные, у судьи не имеется.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериала доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, и признаны судьей допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, занесенные в протокол осмотра помещения юридического лица. При этом законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в ст. 26.8 КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в акте обследования, в протоколе об административном правонарушении.

Сам по себе факт несоблюдения юридическим лицом требований ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года на момент осмотра помещения кафе указывает на то, что Обществом не были приняты надлежащие и достаточные меры, позволяющие обеспечить требование об использовании средств индивидуальной защиты рук (перчатки, антисептики на каждом столе) на рабочих местах, отсутствие бактерицидного облучателя и (или) на территории работодателя с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), то есть нарушение ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года, а формальное принятие иных мер без надлежащего контроля за фактической реализацией принятых мер, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований нет.

Существенных процессуальных нарушений при их составлении, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО «Виста-Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ.

Сведения о наличии в деянии ООО «Виста-Трейд» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ, отсутствуют.

Судья квалифицирует установленное деяние ООО «Виста-Трейд» по ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6. 3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу на основании ст. ст. 2. 9, 24. 5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении Общества в соответствии со ст. 4. 3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Равным образом отсутствуют основания для применения наказания в виде предупреждения.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом суд также принимает во внимание, что нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, наступления последствий и их тяжести, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применения такого наказания, как предупреждение.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований норм и правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

С учетом вышеизложенного, в том числе обстоятельств совершения правонарушения, отсутствием смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере согласно санкции статьи, административное наказание в виде административного штрафа является справедливым и соразмерным содеянному. Указанное административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного юридическому лицу, малозначительным, не имеется.

Между тем, приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что согласно данным ЕГРЮЛ Общество относится к микропредприятию, при решении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания, считаю минимальный размер административного штрафа 100000 рублей несоответствующим конституционным принципам соразмерности и справедливости наказания, а также не обеспечивающим достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, снизив размер минимального штрафа для Общества до 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29. 7-29. 11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Виста-Трейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Расчетный счет для уплаты штрафа:

УФК по ФИО1 <адрес> (Управление МВД России по г. Н. Новгороду)

Волго-Вятское ГУ Банка России

ИНН <***> КПП 525701001 БИК 012202102

р/с 40№

КБК 18№

ОКТМО 22701000

УИН 18№

Разъяснить ООО «Виста-Трейд», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е. В. Абаимова