Постановление № 5-426/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 5-426/2017

Адм. дело № 5-426/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июля 2017 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С., c участием представителя Муниципального казённого учреждения «Управление Кировским городским хозяйством» Цупикова А.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, а также врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

муниципального казённого учреждения «Управление Кировским городским хозяйством», <.....>,

у с т а н о в и л :

Муниципальное казённое учреждение «Управление Кировским городским хозяйством» (далее – МКУ «УКГХ») 20.04.2017 в период с 22 часов 00 минут по 23 часа 00 минут 19.04.2017 являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и контроль за нижеуказанными автомобильными дорогами улично-дорожной сети г.Кировск, а именно объектов внешнего благоустройства, в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, технических регламентов и других нормативных документов, не приняв возложенных мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, допустило отступление от требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, выразившегося в нарушении требований п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004, а именно: на участке автодороги по ул.Кондрикова пр.Ленина путепровод с подходами на 16км г.Кировск, км 01+403 справа, км 01+637 слева отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность».

В судебном заседании представитель МКУ «УКГХ» вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, и просил суд освободить представляемое им юридическое лицо от административной ответственности в силу малозначительности совершённого деяния.

Заслушав представителя МКУ «УКГХ», врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО исследовав и проверив материалы дела, суд полагает, что МКУ «УКГХ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, определены «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах установлены "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2004)

В соответствии с п.5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости. В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что 20.04.2017 в период с 22 часов 00 минут по 23 часа 00 минут 19.04.2017 МКУ «УКГХ» допустило отсутствие дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность» на участке автодороги по ул.Кондрикова пр.Ленина путепровод с подходами на 16км г.Кировск, км 01+403 справа, км 01+637 слева.

МКУ «УКГХ» создано Постановлением Администрации г.Кировска от 21.08.2009 № 467, договором от 20.01.2012 за МКУ «УКГХ» на праве оперативного управления закреплены объекты внешнего благоустройства, в том числе автомобильные дороги г.Кировска.

В соответствии с Уставом МКУ «УКГХ» осуществляет, в том числе, полномочия по участию в разработке и реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, а также организации содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования и инженерных сооружений на них в границах г.Кировска.

Таким образом, МКУ «УКГХ» является юридическим лицом, ответственным за содержание указанных автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении <№> от 16.06.2017, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом выявленных недостатков от 20.04.2017, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом МКУ «УКГХ».

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о виновности МКУ «УКГХ» в совершении инкриминируемого деяния.

Доводы об освобождении юридического лица от административной ответственности в силу малозначительности совершённого правонарушения, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учётом названных обстоятельств. При этом применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, но не обязанностью суда либо административного органа.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершённое правонарушение малозначительным по настоящему делу не имеется, поскольку совершённое правонарушение посягало на безопасность дорожного движения.

Оснований для освобождения МКУ «УКГХ», от ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица является полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКУ «УКГХ», судом не установлено.

Таким образом, суд, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считает необходимым назначить МКУ «УКГХ» наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения МКУ «УКГХ» административного правонарушения, наложение на юридическое лицо административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечёт избыточное ограничение прав учреждения, существенные обременения, которые могут привести к негативным последствиям.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и объём допущенного нарушения, а также принимая во внимание финансовое положение учреждения, суд считает, что соразмерным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будет являться административный штраф в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л :

Признать муниципальное казённое учреждение «Управление Кировским городским хозяйством» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Назначенный штраф необходимо внести на расчётный счёт: №<***> в отделение Мурманск г.Мурманск, получатель УФК по Мурманской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Апатитский»), ИНН <***>, БИК 044705001, КБК 18811690010016000140, КПП 511801001, ОКТМО 47705000, УИН 18810451170080003471.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С.Дёмин