Решение № 12-401/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-401/2019

№ 12-401/2019


РЕШЕНИЕ

г. Уфа 06 ноября 2019 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Даренских В.Г.,

с участием защитника ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" ФИО2 на постановление главного государственного жилищного инспектора ФИО3, вынесенное 24 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного жилищного инспектора ФИО3 от 24 июля 2019 г. ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В поданной жалобе заявитель ФИО2 просит отменить постановление государственного инспектора, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку государственный контроль за соблюдением Правил №354 осуществляется органами Роспотребнадзора; правонарушение надлежит квалифицировать по ст. 14.4 КоАП РФ;

В судебном заседании защитник ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" ФИО1 жалобу поддержал, также просил снизить наказание в связи с финансовым положением юридического лица.

Главный государственный инспектор ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В связи с тем, что данные о получении ОАО УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы обжалуемого постановления отсутствуют, суд считает необходимым восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 24.07.2019 г.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в подпункте "в" пункта 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), является одним из лицензионных требований.

Согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статье 192 ЖК РФ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 15 апреля 2015 г. за № 002000254.

Многоквартирный дом №49 по ул. Кольцевая д.49 внесен в перечень домов, управление которыми осуществляет ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан".

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, принимаемых им мерах по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Таким образом, с момента получения предприятием лицензии, в его отношении будет осуществляться лицензионный контроль для проверки соблюдения им лицензионных требований, названных в пункте 3 Положения о лицензировании.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью второй статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по обращению (per. 6644 от 03.04.2019 г.) от жителя дома № 49 по ул. Кольцевая в г. Уфа на основании распоряжения № 2237 от 24.04.2019г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении лицензиата на осуществление предпринимательской цельности по управлению многоквартирными домами управляющей организации ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ» (номер лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №002000254 от 15.04.2015г.), в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований управлению многоквартирным домом № 49 по ул. Кольцевая г. Уфа.

Проверкой установлено, что управляющей организацией ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" стандарты управления, установленные Правилами осуществления деятельности по управлению домами не соблюдается, расчеты с собственниками жилых помещений за отопление производится с нарушением порядка, установленного с ф.3.2 п. 3.2, Приложения №2 Правил №354, следовательно лицензионных требований, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2019 г., распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" от 24.04.2019 г., актом проверки от 29 мая 2019 г., предписанием от 29 мая 2019 г., обращением <данные изъяты> с приложенными копиями квитанций.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Назначенное ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вместе с тем имеются основания для снижения наложенного на Общество размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что у ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" имеется существенная финансовая задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного жилищного инспектора ФИО3, вынесенное 24 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" изменить, снизить размер назначенного ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного жилищного инспектора ФИО3 от 24 июля 2019 г. оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Г. Даренских