Решение № 2-2352/2018 2-2352/2018 ~ М-1497/2018 М-1497/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-2352/2018

Дело № 2-2352/2018


Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего

судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Зверевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с выше указанным иском, требования обоснованы тем, что она обратилась в пенсионный орган о назначении пенсии, но решением УПФР ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец просит включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить досрочную пенсию с <дата>.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала, суду пояснила, что она направлялась на курсы повышения квалификации для повышения профессионального уровня, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ. При направлении работодателем на курсы за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Представитель ГУ –УПФР в г. Костроме Костромской области в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п/п 20 п.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с <дата> страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что <дата> истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Из протокола комиссии ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от 25.04.2018 года № 87/16 следует, что страховой стаж работы ФИО1 составляет 31 год 5 дней, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 29 лет 7 месяцев 19 дней.

При этом в специальный стаж истицы не были зачтены курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2 –П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно Основам законодательства «Об охране здоровья граждан», правом на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, - так же сертификат специалиста и лицензию.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является - повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии, со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников, юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, согласно пп. «е» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 409, является лицензионным требованием для таких учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы, в том числе надбавок за работу в особых условиях.

Следовательно, осуществляются соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002 года.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, стажировках и семинарах.

На курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, с должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок. Также обучение истица проходила по своей профессии, углубляла и расширяла имеющиеся знания, совершенствовала профессиональные навыки. Нормативно – правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение медицинских работников на курсах повышения квалификации для подтверждения сертификата, в силу закона время повышения квалификации учитывается как время исполнения трудовых обязанностей, таким образом, оно также включается в специальный стаж.

Доводы ответчика об обратном являются ошибочными.

На основании изложенного суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области зачесть в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд города Костромы в течение месяца.

Судья