Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-51/2019

№ 2а-51/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.

при секретаре Кащенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Нехаевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Нехаевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Нехаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Нехаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 Нехаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с фактическом исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 апреля 2015 года с административного истца и других ответчиков взыскано солидарно в пользу общества с ограниченной ответственностью «Михайловское» 5133362 рубля 02 копейки. В отношении солидарных должников Нехаевским районным отделом судебных приставов УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 1 октября 2018 г. с административного истца и других должников взысканы денежные средства в сумме 5322427 рублей 36 копеек.

3 октября 2018 г. административный истец направил в Нехаевский районный отдел судебных приставов заявление с просьбой о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, которое 13 октября 2018 г. было получено отделом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Однако, до настоящего времени начальник Нехаевского районного отдела судебных приставов не сообщил ему о результатах рассмотрения данного заявления, исполнительное производство не прекратил. На протяжении длительного периода времени начальник отдела - старший судебный пристав бездействует, не рассматривая по существу обращение административного истца, не принимает решение о прекращении исполнительного производства, продолжает необоснованное взыскание денежных сумм.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела:

административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, свои требования уточнил, просил в случае удовлетворения требований обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 Нехаевского районного отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области рассмотреть заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с фактическом исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, копию ответа направить в адрес заявителя в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок;

административный ответчик - старший судебный пристав Нехаевского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщила, об отложении разбирательства дела не просила.

административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил. Кроме того, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного искового заявления заблаговременно размещалась на интернет-сайте Нехаевского районного суда Волгоградской области;

заинтересованное лицо на стороне административного ответчика взыскатель ООО «Михайловское» извещено надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан, либо иных лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как установлено судом 20 мая 2015 г. по заявлению представителя взыскателя ООО «Михайловское» начальником Нехаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 16 апреля 2015 г. по гражданскому делу № 2-9/2015, выданного Нехаевским районы судом Волгоградской области.

Постановлением от 12 февраля 2018 г. исполнительные производства о взыскании в счет возмещения убытков ООО «Михайловское» денежной суммы в размере 5133362 рубля 02 копейки с должников, в том числе ФИО1, объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен №-СВ.

3 октября 2018 г. (согласно почтового штемпеля на конверте 4 октября 2018г.) ФИО1 в адрес Нехаевского районного отдела УФССП по Волгоградской области направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 10 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства и глава 24 Арбитражный процессуальный кодекса Российской Федерации).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства (ч.4 ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Факт получения заявления ФИО1 административным ответчиком, подтверждается копией почтового уведомления о вручении от 13 октября 2018г.(л.д.7).

В материалах исполнительного производства имеются два постановления от 11 декабря 2018 года об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1, в связи с погашением всей суммы задолженности, за подписью начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2, сведения о направлении которых также отсутствуют в материалах исполнительного производства.

Постановление о прекращении исполнительного производства, а так же сведений о направлении в адрес заявителя ответа на его заявление материалы исполнительного производства не содержат, доказательств обратного суду административным ответчиком начальником отдела старшим судебным приставом-исполнителем Нехаевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 не представлено.

Из представленного суду ответа начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 следует, что сводное исполнительное производство №-СВ, в которое входит исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 находится на стадии исполнения. Должниками по данному сводному исполнительному производству произведена переплата денежных средств в размере 189066 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки не рассмотрено, ответ на его заявление не направлен.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, не соответствующее положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Нехаевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Нехаевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Нехаевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Нехаевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 Нехаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с фактическом исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2. Нехаевского районного отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области рассмотреть заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с фактическом исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, копию ответа направить в адрес заявителя в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О.Киселева