Решение № 12-207/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-207/2018

Дело № 12-207/2018


РЕШЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 13 ноября 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., рассмотрев жалобу местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Верхние Малюганы» Просницкого сельского поселения *** (ОГРН ***) на постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района *** *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района *** *** от *** (далее – постановление мирового судьи от ***) территориальное общественное самоуправление «Верхние Малюганы» Просницкого сельского поселения *** (далее – ТОС «Верхние Малюганы») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

ТОС «Верхние Малюганы» в лице председателя ФИО1 обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование доводов указано, что председатель ФИО1 не знал, что нужно посылать отчет, никаких писем от контролирующего органа о необходимости направления отчета в срок до *** он не получал. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель ТОС «Верхние Малюганы» ФИО1 доводы жалобы поддержал. Просил отменить штраф и вынести предупреждение либо освободить юридическое лицо от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения, т.к. нарушения устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что *** на основании ст.38 Федерального закона от *** №82-ФЗ «Об общественных объединениях» уполномоченным органом в адрес ТОС «Верхние Малюганы» направлено письменное предупреждение (предписание) ***-П от *** о нарушении законодательства РФ, выразившееся в не предоставлении ТОС «Верхние Малюганы» отчета по форме №ОН00*** год (документы об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях и фактическом их расходовании и использовании), со сроком устранения нарушений до ***. Однако, в срок до *** выявленные нарушения законодательства ТОС «Верхние Малюганы» устранены не были. В результате чего, *** должностным лицом Управления Министерства юстиции РФ по *** в отношении ТОС «Верхние Малюганы» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ТОС «Верхние Малюганы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от *** ***-АП; Уставом ТОС «Верхние Малюганы», распоряжением о государственной регистрации юридического лица при создании, выпиской из ЕРГЮЛ, предупреждением (предписанием) должностного лица от *** ***-П; копией почтового конверта со списком почтовых отправлений предупреждения в адрес ТОС «Верхние Малюганы», отчетом об отслеживании.При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Выводы судьи основаны на полном и всестороннем изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела.

Довод представителя заявителя жалобы о неполучении предупреждения от *** является несостоятельным, поскольку предписание (предупреждение) от *** было направлено по адресу регистрации юридического лица указанному в ЕГРЮЛ. Из отчета об отслеживании почтового отправления официального сайта «Почта России» следует, что указанное почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д.24-26).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абз.2 ч.3 ст.54 ГК РФ).

Таким образом, неполучение ТОС «Верхние Малюганы» корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо. В рассматриваемом случае административным органом предприняты должные меры, необходимые для своевременного получения предписания об устранении нарушений закона.

Довод представителя заявителя жалобы о замене штрафа на предупреждение подлежит отклонению, поскольку санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения. Также к рассматриваемым правоотношениям не подлежат применению положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ (замена штрафа на предупреждение), поскольку административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в частности, ст.19.5 КоАП РФ (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, устранение нарушений после установленного срока, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. В связи с изложенным, довод представителя заявителя жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не может быть признан обоснованным.

Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены постановления мирового судьи, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района *** *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Верхние Малюганы» Просницкого сельского поселения *** без удовлетворения.

Судья А.В. Шишкин