Решение № 2-24/2019 2-24/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-24/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9апреля2019года городНаро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сердюкова В.В., при секретаре БаранниковойК.В. с участием представителя командиров войсковых частей № и № – ФИО1 и ответчика ФИО2, рассмотрев гражданское дело по иску командира войсковой части № о привлечении к полной материальной ответственности военнослужащего указанной воинской части старшего лейтенанта ФИО2 и взыскании с него в пользу войсковой части № через Филиал №4 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее – Филиал №4) денежных средств в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в счёт возмещения материального ущерба,

установил:

Командир войсковой части № обратился в суд с иском, в котором указал, что при прохождении ФИО2 военной службы в войсковой части № в период с марта 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ года при проведении инвентаризации в ДД.ММ.ГГГГ года была выявлена недостача имущества на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которое было получено ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году и при сдаче дел и должности не возвращено.

Командиры войсковых частей № и №, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - начальник Филиала №4, извещённые о времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыли.

Представитель командиров войсковых частей № и № в судебном заседании иск поддержала и просила взыскать с ответчика денежные средства в указанном размере, пояснив, что на основании административного расследования была установлена вина ФИО2 в недостаче имущества, которое им было получено и не сдано на склад при переводе в другую воинскую часть.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинён военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона, где предусмотрены необходимые условия для наступления материальной ответственности, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Статьёй 7 Закона предусмотрено, что командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Таким образом, существенными и необходимыми условиями для привлечения военнослужащего к материальной ответственности являются, в частности, наличие вины последнего в причинении ущерба, а также причинной связи между его действиями (бездействием) и наступившим ущербом. При этом обязанность по доказыванию данных обстоятельств, имеющих существенное значение для привлечения военнослужащего к материальной ответственности, возлагается законом на истца.

Согласно проведённому административному расследованию при инвентаризация имущества, закреплённого за ФИО2 и была выявлена недостача, образовавшаяся по его вине и по его личной недисциплинированности.

Вместе с тем, предъявляя иск о привлечении ФИО2 к полной материальной ответственности в соответствии с абзацем 2 ст. 5 Федеральным законом №161-ФЗ от 12 июля 1999 года "О материальной ответственности военнослужащих", предусматривающей полную материальную ответственность за причиненный ущерб в случае когда, ущерб причинен, военнослужащим, которому было передано имущество под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования других целей, истец обязан был представить в суд доказательства подтверждающие наличие обстоятельств, для привлечения ответчика к полной материальной ответственности.

Между тем, в суд, несмотря на предоставленное истцу и его представителю время, таких доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

В соответствии с Федеральным законом от 12 июля 1999 года №161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", как об этом указывалось выше, (статья 7) командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба.

Приказом Министра обороны РФ от 3 декабря 2015 года №717 утверждено Наставление по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Наставление).

Пунктом 53 Наставления предусмотрено, что основаниями для проведения административного расследования является, обнаружение ущерба командиром (начальником) воинской части или иным должностным лицом воинской части.

Также пунктами 53, 54 Наставления предусмотрено, что административное расследование назначается приказом командира (начальника) воинской части или на основании его решения, оформленного в виде резолюции на документе, послужившим поводом для принятия решения о назначении административного расследования. Административное расследование проводится лично командиром (начальником) воинской части или по его указанию одним из офицеров воинской части. В случаях утраты или повреждения вооружения, военной техники, боеприпасов, горючего и смазочных материалов, продовольствия, вещевого имущества и иных видов военного имущества для проведения административного расследования командиром (начальником) воинской части создается комиссия.

Между тем, как следует из административного расследования оно проведено единолично.

Пунктом 63 также предусмотрено, что по материалам административного расследования командир (начальник) воинской части в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования принимает решение и объявляет его в приказе, в котором определяются меры, которые должны быть приняты для восстановления нарушенного порядка, защиты прав и интересов государства, воинской части и предотвращения подобных нарушений в будущем, а также меры воздействия в отношении лица (лиц), совершившего правонарушение.

При этом проведённое расследование не устранило имеющиеся противоречия в вопросе недостачи имущества, причин возникновения недостачи, времени её образования, наличия вины лиц, отсутствия признаков хищения имущества, которым не была дана соответствующая оценка, равно как не были выявлены и иные существенные обстоятельства, которые могли повлиять на выводы такого расследования. Поэтому выводы расследования носят предположительный, противоречивый, характер и не могут безусловно свидетельствовать о наличии в действиях (бездействии) ответчика вины.

При таких обстоятельствах, на основании требований ч.1 ст. 56 ГПК РФ, истцом не были доказаны обстоятельства, на которые он ссылается, как на основание своих требований о наличии оснований для привлечения ответчика к полной материальной ответственности, а поэтому иск удовлетворению не подлежит.

Что касается представленных истцом накладных на получение ФИО2 в 2014 году радиостанций <данные изъяты>, <данные изъяты>, телефонов <данные изъяты>, а также <данные изъяты> то суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № командир взвода связи батальона войсковой части № старший лейтенант ФИО2 назначен на должность командира взвода связи войсковой части №. Этим же приказом установлено с ДД.ММ.ГГГГ полагать его сдавшим дела и должность.

В соответствии с п.п. 90-92 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждёнными Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495 установлен срок приема и сдачи дел и должности начальников служб - не более 15 дней. Другим должностным лицам срок приема и сдачи дел определяется старшим командиром (начальником). Окончанием приема и сдачи дел и должности считается утверждение старшим командиром (начальником) соответствующего акта. Командир воинской части производит прием и сдачу дел и должности лично в присутствии представителя старшего командира (начальника).

Для приема и сдачи дел и должности приказом старшего командира (начальника) назначается комиссия, которая проверяет общее состояние воинской части, отдельно наличие и состояние вооружения, военной техники, боеприпасов и их учет, а также отдельно войсковое и финансовое хозяйство воинской части и составляет акты.

В акте о приеме и сдаче дел и должности указываются: списочный и наличный состав воинской части; состояние боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки, учебно-материальной базы, воинской дисциплины, безопасности военной службы; морально-психологическое состояние личного состава.

В акте о приеме и сдаче вооружения, военной техники и боеприпасов указываются: количество вооружения, военной техники и боеприпасов, числящихся по документам, и их фактическое наличие; качественное и техническое состояние вооружения, военной техники и боеприпасов; условия их содержания и хранения.

Акты подписываются принимающим и сдающим командирами, а также членами комиссии и представляются на утверждение старшему командиру (начальнику). Командир подразделения производит прием (сдачу) дел и должности лично на основании приказа по воинской части. О приеме (сдаче) дел и должности командир подразделения докладывает письменно в порядке подчиненности командиру воинской части.

Принимающий должность вместе с докладом представляет акт о приеме подразделения, в котором указываются: списочный и наличный состав подразделения, состояние боевой готовности, боевой подготовки, воинской дисциплины, морально-психологическое состояние личного состава, наличие и состояние вооружения, военной техники и другого военного имущества, состояние жилищных и бытовых условий военнослужащих.

Акт составляется и подписывается принимающим и сдающим должность.

Между тем, не смотря на предоставленное истцу время и объявленный перерыв в судебном заседании, им не представлен Акт о сдаче дел и должности ФИО2.

При таких данных, оснований к взысканию денежных средств с ФИО2, не имеется.

Также, как видно из материалов дела, административным расследованием установлено, что причиной образования недостачи имущества явилось халатное исполнение должностных обязанностей.

Вместе с тем, каких-либо данных, свидетельствующих о том, ФИО2 допустил нарушение правил учёта и проверки вверенного ему имущества, а сама недостача образовалась по его вине и вследствие допущенных им указанных нарушений материалы дела не содержат, а выводы лица, проводившего административное расследование, голословны. Не содержат материалы дела и данных о виновных действиях (бездействии) ответчика во время приёма-передачи дел и должности.

При этом тот факт, что указанное имущество было передано ответчику под отчёт, сам по себе не может служить достаточным основанием для привлечения ФИО2 к полной материальной ответственности при отсутствии доказательств его вины в причинении ущерба.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части № о привлечении к полной материальной ответственности военнослужащего указанной воинской части старшего лейтенанта ФИО2 и взыскании с него в пользу войсковой части № через Филиал №4 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» денежных средств в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в счёт возмещения материального ущерба, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

подпись