Решение № 12-223/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 12-223/2024

Дело № 12-223/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2024 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №14-03/2024 от 08.04.2024, вынесенное начальником Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №14-03/2024 от 08.04.2024, вынесенным начальником Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, а именно в том, что 12.02.2024 в 11 часов 30 минут должностными лицами лесной охраны Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» при систематическом патрулировании лесных участков Ступинского лесничества в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации проведено обследование лесного участка квартала 79 выдела 14 Озерского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи городского округа Коломна г. Озеры Московской области, а именно: ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым <номер> площадью 729 кв. м. расположенного по <адрес>, допустила самовольное использование в отсутствии разрешительных документов лесного участка квартала 79 выдела 14 Озерского участкового лесничества Ступинского лесничества площадью 179,18 кв. м., огородив лесной участок на протяжении 41,14 метра металлическими сплошными профилированными листами зеленого и серебристого цвета. В обустроенной средней части забора расположены закрытые распашные ворота шириной 3,34м. Свободный доступ на огороженную лесную территорию возможен только с территории земельного участка с кадастровым <номер>.

В соответствии с постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу. Доводы жалобы мотивированы тем, что 12.02.2024 в 11 часов 30 минут должностными лицами лесной охраны Ступинского филиала ГКУ «Мособллес» при систематическом патрулировании лесных участков Ступинского лесничества в соответствии со ст.98.2 ЛК РФ проведено обследование лесного участка квартала 79 выдела 14 Озерского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи городского округа Коломны г.Озеры Московской области в результате которого выявлено нарушение лесного законодательства. 22.02.2024 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении <номер> за самовольное использование лесного участка площадью 178,18 кв.м в отсутствие разрешительных документов для личных целей. 08.04.2024 в отношении заявителя вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.7.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Данное постановление считает незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением законодательства, подлежащим отмене. В нарушение требований ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении <номер> составлен за сроками его составления. Каких-либо ходатайств о продлении сроков составления протокола материалы дела не содержат. Административное расследование, предусмотренное ст.28.7 КоАП РФ, в области лесного законодательства КоАП РФ не предусматривает. Таким образом, считает, что протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством. Также в нарушение ст.25.15 КоАП РФ заявитель не была извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, повесток не получала, согласие на СМС-оповещение не давала. Рассмотрение дела в ее отсутствие лишило заявителя возможности защищать свои права и представлять доказательства, которые повлияли бы на исход дела. До 12.02.2024 заявитель никаких правонарушений не совершала, не имела умысла на совершение противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесного участка и его использования. Она не знала, что данный участок относится к землям Лесного фонда. Забор, который огораживает данный участок, был поставлен предыдущими собственниками еще в 1970 году. Она вступила в наследство на данный земельный участок в 2008 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Земля, которая принадлежит лесному хозяйству, не имеет никаких построек, складов, переработки лесных ресурсов. Жизни и здоровью граждан ничего не угрожает. Предписаний со стороны Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» об устранении нарушений и переносе забора в адрес заявителя н направлялись.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дел надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии по ст.25.1 КоАП РФ.

Представителем Комитета Лесного хозяйства Московской области представлены письменные возражения на жалобу ФИО1, в которых указывает, что доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными. 12.02.2024 в 11 часов 30 минут актом патрулирования лесов <номер> зафиксированы признаки самовольного использования лесного участка площадью около 0,01 га, выразившееся в установке на лесной территории выдела 14 кварта 79 Озерского участкового лесничества глухого ограждения на протяжении 39м, установленного с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым <номер>. Ограждение состоит из металлического сплошного профилированного листа серебристого цвета на протяжении 36 м и закрытых распашных ворот, обустроенных в средней части ограждения, из металлического сплошного профилированного листа зеленого цвета шириной 3 м. Высота ограждения составляет 1,7 м. Подъезд к распашным воротам очищен от снежного покрова. Установленное на лесной территории ограждение на территории ограждение на протяжении 39 м является продолжением общего ограждения земельного участка с кадастровым <номер>, расположенным по <адрес> Земельный участок с кадастровым <номер> по данным РГИС имеет площадь 729 кв.м. Свободный доступ на огороженную лесную территорию возможен только с территории земельного участка с кадастровым <номер>, собственником которого является ФИО1 15.02.2024 ФИО1 вручено уведомление о явке 19.02.2024 к 15 часам 00 минутам на составление протокола об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ, о чем имеется расписка. В связи с невозможностью явки в указанное время по причине болезни 19.02.2024 ФИО1 на электронную почту Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» направлено ходатайство о переносе явки на 22.02.2024 в 11 часов 00 минут. Указанное ходатайство удовлетворено определением о рассмотрении ходатайства от 20.02.2024, решение направлено на электронную почту. Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административно правонарушении от 01.03.2024 № ТГ-1166/30-19 ФИО1 вызывалась для рассмотрения дела об административном правонарушении <номер> на 08 апреля 2024 года в 11 часов 30 минут, вышеуказанное определение направлено посредством почты связи с присвоенным почтовым идентификатором 80081294804198. Также 03.04.2024 должностным лицом Комитета с рабочего телефона на <номер> посредством смс-сообщения направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, согласие на смс-извещение подтверждается имеющейся в деле распиской. 06.04.2024 посредством смс-сообщения на рабочий телефон с номера <номер> поступило ходатайство ФИО1 о переносе даты рассмотрения дела об административном правонарушении по причине болезни. Данное ходатайство не подлежало удовлетворению, поскольку в силу ст.4.5 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства было направлено ФИО1 вместе с постановлением о назначении административного наказания <номер> от 08.04.2024 посредством почтовой связи. Уточнение границ земельного участка проводится на основании сведений, которые содержаться в правоустанавливающих документах на земельный участок. У добросовестного собственника имеется возможность провести добровольное межевание своего земельного участка для определения точных границ во избежание юридических последствий. Собственнику при использовании земельного участка необходимо выяснить, насколько точно определены его границы и соответствуют ли его фактическое местоположение отображению его границ на публичной кадастровой карте Росреестра, а также изучить выписку из ЕГРН. ФИО1 произвела увеличение территории принадлежащего ей на праве собственности земельного участка общей площадью 729 кв.м до 908, 18 кв.м за счет выноса ограждения в лес, не имея на это разрешений для личных целей. Вышеуказанный факт нарушения лесного хозяйства подтверждается совокупностью находящихся в материалах административного дела доказательств. У заявителя отсутствуют разрешительные документы для владения, пользования и распоряжения указанным земельным участком. До настоящего времени ФИО1 не освобожден самовольно занятый участок государственного лесного фонда.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12.02.2024 в 11 часов 30 минут при осуществлении лесной охраны посредством систематического патрулирования лесов Ступинского лесничества по маршруту №17/107 в соответствии со ст.98.2 Лесного кодекса РФ и заданием от 12.02.2024 <номер>, проведено обследование лесного участка квартала 79 выдела 14 Озерского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» прилегающего к земельному участку с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, собственником которого является ФИО1 В ходе обследования установлено, что на лесном участке выдела 14 квартала 79 Озерского участкового лесничества с юго-восточной стороны земельного участка кадастровым <номер> на протяжении 3,65 метра (с точки 5 до точки 6) установлено ограждение из металлического сплошного профилированного листа зеленого цвета высотой 1,7м; с северо-восточной стороны на протяжении 12.66 метров (с точки 4 до точки 5) установлен глухой забор высотой 1,7 м. из металлического сплошного профилированного листа серебристого цвета, далее расположены закрытые распашные ворота, оборудованные в средней части, из металлического сплошного профилированного листа зеленого цвета высотой 1,7м. шириной 3,34 м. (от точки 3 до точки 4), далее на протяжении 21.49 метра (от точки 2 до точки 3) установлен глухой забор высотой 1,7м. из металлического сплошного профилированного листа серебристого цвета. Установленное на лесной территории ограждение на протяжении 41,14 метра является продолжением общего ограждения земельного участка с кадастровым <номер> площадью 729 кв. м. 13 февраля 2024 года специализированной геодезической организацией ООО «Землемер» проведена съемка фактического ограждения земельного участка с кадастровым <номер>. Факт самовольного использования лесного участка в выделе 14 квартала 79 Озерского участкового лесничества подтвердился и составил 179,18 кв.м. В результате установки ограждения дополнительно к земельному участку с кадастровым <номер> площадь 729 кв. м., правообладателем которого является ФИО1, огорожена лесная территория площадью 179.18 кв. м. Правообладатель земельного участка с кадастровым <номер> ФИО1 осуществляет самовольное использование прилегающую к земельному участку лесную территорию, площадью 179,18 кв. м для личных целей в отсутствие разрешительных документов.

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

В соответствии со ст.71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <номер> от 22.02.2024 составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом патрулирования лесов <номер> от 12.02.2024 с фото-таблицей к указанному акту, в которых установлены и зафиксированы нарушения лесного законодательства, допущенные ФИО1; схемой движения по маршруту патрулирования <номер>; чертеж-схемой места нарушения лесного законодательства; выкопировкой из системы РГИС; таксационным описанием Озерского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области; расчетом размера вреда, причиненного государственному лесном фонду; сведениями из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым <номер>; сведениями ООО «Землемер» со схемой расположения огороженного лесного участка на территории лесного фонда и каталогом координат межевых знаков участка от 13.02.2024, из которых следует, что площадь поврежденной лесной территории составляет 179 кв.м.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит мотивированное решение, не согласиться с которым у судьи оснований не имеется, вынесено в пределах установленного ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, также не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного дела не допущено.

Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением сроков, установленных ст.28.5 КоАП РФ, в связи с чем, не является допустимым доказательством, являются не состоятельными, поскольку предусмотренные ст.28.5 КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными. Составление протокола за пределами срока, установленного ст.28.5 КоАП РФ не является основанием для признания его недопустимым доказательством.

Протокол об административном правонарушении <номер> от 22.02.2024 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что она не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, являются не состоятельными, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Определение от 01.03.2024 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении <номер> на 08.04.2024 в 11 часов 30 минут было направлено в адрес ФИО1 посредством почты России письмом с идентификатором 80081294804198. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, определение не было получено заявителем, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2004 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При указанных обстоятельствах, заявитель была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. Что также подтверждается и поступившим от ФИО1 смс-сообщением, в котором она сообщает о невозможности ее явки на рассмотрение административного дела 08.04.2024, ходатайствует об отложении рассмотрения дела.

Должностным лицом обоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении, учитывая предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности.

Доводы заявителя о том, что она правонарушение она не совершала, не имела умысла на совершение противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесного участка и его использование, забор был поставлен предыдущими собственниками, являются не состоятельными, заявителем не подтверждены, опровергаются совокупностью исследованных судьей доказательств.

Не поступление в адрес заявителя предписаний об устранении нарушений и переносе забора не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава вменяемого правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 7.9 КоАП РФ, в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит, а постановление о назначении административного наказания <номер> от 08.04.2024, вынесенное начальником Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 - подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания <номер> от 08.04.2024, вынесенное начальником Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: Е.В. Аршикова