Решение № 2-3479/2019 2-3479/2019~М-2636/2019 М-2636/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-3479/2019

....

....

....

....

....

....

....

....

Дело № 2-3479/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10, Петровой ФИО11 к администрации города Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула о признании права собственности, просят признать право общей долевой собственности на жилой дом ФИО7, расположенный по адресу ...., общей площадью 33,8 кв.м., согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 – ? доли, за ФИО3- ? доли.

В обоснование требований указано, что являются собственниками земельного участка по вышеуказанному адресу, на нем возведен жилой дом, ФИО7 Решением исполкома Затонского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ разрешено узаконить постройку дома, дом приобретен по договору купли-продажи.

Разрешительные документы на ввод в эксплуатацию жилого дома у истцов отсутствуют, в связи с чем, жилой дом является самовольным. Администрацией Центрального района г.Барнаула было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. В связи с тем, что жилой дом построен с учетом требований строительных, противопожарных и санитарных норм, а также не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, истцы просили узаконить его.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Иные участники процесса (истец ФИО3, 3-е лицо ФИО6, ответчики- администрация ...., администрация ....) в суд не явились, извещены надлежаще, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Представителем администрации .... представлен письменный отзыв, в котором просят в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что истцы являются долевыми собственниками земельного участка, каждом на праве собственности принадлежит по ? доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу ...., что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Согласно выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу .... возведен жилой дом ФИО7 На возведение строения документов не представлено.

В соответствии с п.4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Статья 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества. Согласно части 1 данной статьи основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

В силу ч.1, 2 ст. 51 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 28.12.2013) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из текста искового заявления следует, что истцы предпринимали попытку получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на самовольно возведенный жилой дом и узаконить самовольное строение, но им было отказано, согласно письму администрации Центрального района г.Барнаула от 28.12.2018.

Кроме того, наличие упрощенного порядка регистрации прав на объекты недвижимости не может ограничить право истцов обратиться в суд с иском о признании права собственности на основании положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ, что позволит проверить наличие нарушений прав иных лиц.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. законность владения землей, 2. принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3. отсутствие возражений от иных лиц, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки.

Законность владения земельным участком и принадлежность строений истцам установлены в ходе судебного разбирательства на основании вышеуказанных доказательств.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В данном случае подлежит оценке возможность сохранения жилого дома после реконструкции, сносе планового дома и строительстве нового жилого дома.

Согласно техническому заключению ООО «Архпроект+» по результатам обследования строительных конструкций жилого дома (ФИО7) по ...., в городе Барнауле после окончания строительства состояние строительных конструкций соответствует СП 55.13330.2011. «Дома жилые одноквартирные». Актуализация редакция СНиП 31-02-2001. Сохранение строения не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

На основании изложенного, ООО «Архпроект+» считает возможным принять законченный строительством жилой дом (ЛитерА) с сенями (литеры а,а1) в эксплуатацию в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно градостроительной справке, выданной МУП «Архитектура» от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на индивидуальный жилой дом (ФИО7), расположенный по адресу .... в .... установлено, что в соответствии с Генеральным планом городского округа-.... края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № и правилами землепользования и застройки городского округа – .... края ( далее - Правила), утружденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), жилой дом (ФИО7) находится в водоохранной зоне и в зоне затопления 1 % паводковыми водами реки Обь на предоставленном в собственность земельном участке. Кроме того, согласно данной справке в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – .... края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения 1 к Правилам землепользования и застройк5и городского округа – .... от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом ФИО7 по .... в .... расположен в территориальной зоне зеленых насаждений специального назначения (Р.4).

В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») и пунктом 6.7 СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-98* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения») при строительстве жилого дома (ФИО7) не выдержано нормативное расстояние (3м) от границы смежного землепользователя по адресу .....

Согласно заключению ООО «Центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ противопожарные расстояния от обследуемого жилого дома ФИО7 по .... до соседних строений, расположенных на смежных земельных участках, соответствуют требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарный защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Как предусмотрено ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 2 ст. 245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Согласно исковому заявлению спора по долям не имеется.

Поскольку требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется, при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение жилого дома (ФИО7) расположенного по адресу ...., улСенная,4, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, или создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме.

Доводы ответчика – представителя администрации .... о том, что имеются градостроительные ограничения, поскольку жилой дом расположен а зоне зеленых насаждений специального назначения (Р4), суд считает несостоятельными.

Действительно, в градостроительной справке отражено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – .... края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения 1 к Правилам землепользования и застройк5и городского округа – .... от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом ФИО7 по .... в .... расположен в территориальной зоне зеленых насаждений специального назначения (Р.4). В соответствии с Генеральным планом городского округа – .... края, утвержденный решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) жилой дом ФИО7 находится в водоохраной зоне и зоне затопления 1 % паводковыми водами реки Обь на предоставленном в собственность земельном участке..

Нахождение объекта в водоохранной зоне, суд не рассматривает как препятствие для его легализации, так как ст.ст.65,67.1 Водного кодекса Российской Федерации не запрещают в целом строительство жилых домов в данной зоне.

При предоставлении земельного участка ограничений землепользования, в том числе в связи с нахождением участка в водоохранной зоне, зоне подтопления не установлено.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим отдельных видов земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Пунктом 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Решением Барнаульской городской Думы от 30 октября 2015 года №521 «О внесении изменений и дополнений в решение Барнаульской городской Думы от 09 октября 2012 года №834 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края» территориальная зона всего микрорайона Затон изменена с Ж4 на Р4.

Согласно п. 50 Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края территориальная зона Р4 – зона зеленых насаждений специального назначения.

Градостроительным регламентом территориальной зоны Р.4 в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка указаны защитные зеленые насаждения и зеленые насаждения общего пользования (объекты городского озеленения) (п.1.1 ст. 89 Правил).

Вместе с тем, решением Алтайского краевого суда от 15.02.2018 года удовлетворено административное исковое заявление ФИО1, решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа – .... края» ( в редакции решения Барнаульской городкой Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) в части изменения территориальной зоны Ж.4 ( зона застройки индивидуальными домами) на территориальную зону Р.4 (зона зеленых насаждений специального назначения) в границах фактически занимаемого ФИО3 и ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу ...., признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно Приложения № к Решению Барнаульской городской думы №, в части изменения территориальной зоны Ж.4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) на территориальную зону Р.4 (зона зеленых насаждений специального назначения) в границах земельного участка, расположенного по адресу: ...., данное решение признано недействующим ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ N 3а-263/2018 со дня вступления решения суда в законную силу.

При изложенных обстоятельствах, доводы ответчика являются необоснованными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом ФИО7 расположенный по адресу ...., общей площадью 33,8 кв.м, согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за П-вым ФИО12 – в размере ? доли, за Петровой ФИО13 – в размере ? доли.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Малешева Л.С.