Постановление № 5-142/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-142/2017

Дело №5-142/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Здании сельского Дома культуры а. ФИО1 сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил материал по делу об административном правонарушении в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, согласно которому, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в Доме культуры а. ФИО1 <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к общественным помещениям, зданиям и сооружениям. Кровля здания протекает. В помещениях на потолках и стенах образовались множественные трещины, остались следы подтеков и плесени, штукатурка внутри помещений осыпается, неисправна электропроводка и искусственное освещение, отсутствует достаточный нормируемый уровень искусственного освещения, не отапливается в отопительный период, не обеспечиваются оптимальные и допустимые условия микроклимата и воздушной среды. Пол зала дощатый, не гладкий, со щелями и дефектами, не плотно пригнанный друг к другу, местами прогнил, представляет опасность получения травмы, что не допускает влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях требуется проведения ремонта стен и потолка, восстановление отопительной системы, замена кровли, замена покрытий пола. Систематическое воздействие на организм человека не комфортных условий труда, быта и отдыха, микроклимата и воздушной среды: плесень, сырость, отслоившаяся штукатурка на потолках и стенах, необходимость проведения ремонта стен и потолка, необходимость замены кровли, замены покрытии пола, отсутствие достаточного нормируемого уровня искусственного освещения, микроклимата и воздушной среды, приводят к различным нарушениям и заболеваниям организма и органов человека, хроническим заболеваниям верхних дыхательных путей и дыхательной системы, органов слуха, органов зрения, системы кровообращения и, костно-мышечной системы, свободный доступ и эксплуатация сельского дома культуры <адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья людей,что не соответствуют требованиям ст. 24. ФИО2 закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». СанПиН 2.1.2.1002-00 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально - бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе ФИО3 просил приостановить деятельность юридического лица - Здания сельского Дома культуры <адрес><адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное производство - ФИО1 сельского поселения <данные изъяты> - Глава ФИО1 сельского поселения извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данного дела без своего участия.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе ФИО3 изучив материалы дел, суд пришел к следующему.

Согласно решению Совета ФИО1 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является главой ФИО1 сельского поселения Хабезского муниципального района, что подтверждает его полномочия по организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям в указанном учреждении, в котором выявлены нарушения СанПин в Российской Федерации, и, как следствие, наличие обязанности по исполнению предписания органа санитарного надзора.

В силу ст. 2.4. Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Здания сельского Дома культуры аула ФИО1 сельского поселения <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1. Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.1. Кодекса РФ об АП, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из представленного материала судом усматривается, что своими действиями юридическое лицо - Здания сельского Дома культуры аула ФИО1 сельского поселения <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой, выездной проверки юридического лица - Здании сельского Дома культуры ФИО1 сельского поселения с целью выполнения плана контрольно-надзорных мероприятий, согласно ежегодного проведения плановых проверок на 2017 год, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Здании сельского Дома культуры ФИО1 сельского поселения, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому: ФИО1 сельского поселения, <адрес> эксплуатирует здание сельского дома культуры а. ФИО1 с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к общественным помещениям, зданиям и сооружениям. Кровля здания протекает. В помещениях на потолках и стенах образовались множественные трещины, остались следы подтеков и плесени, штукатурка внутри помещений осыпается, неисправна электропроводка и искусственное освещение, отсутствует достаточный нормируемый уровень искусственного освещения, не отапливается в отопительный период, не обеспечиваются оптимальные и допустимые условия микроклимата и воздушной среды. Пол зала дощатый, не гладкий, со щелями и дефектами, не плотно пригнанный друг к другу, местами прогнил, представляет опасность получения травмы, что не допускает влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях требуется проведения ремонта стен и потолка, восстановление отопительной системы, замена кровли, замена покрытий пола. Систематическое воздействие на организм человека не комфортных условий труда, быта и отдыха, микроклимата и воздушной среды: плесень, сырость, отслоившаяся штукатурка на потолках и стенах, необходимость проведения ремонта стен и потолка, необходимость замены кровли, замены покрытии пола, отсутствие достаточного нормируемого уровня искусственного освещения, микроклимата и воздушной среды, приводят к различным нарушениям и заболеваниям организма и органов человека, хроническим заболеваниям верхних дыхательных путей и дыхательной системы, органов слуха, органов зрения, системы кровообращения и, костно-мышечной системы, свободный доступ и эксплуатация сельского дома культуры <адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья людей;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическому лицу - ФИО1 сельского поселения предписано: устранить выявленные нарушения при проведении плановой выездной проверки. В здании сельского дома культуры провести ремонт с заменой кровли, оконных и дверных блоков, покрытии пола, стен и потолка. В кабинете бухгалтера и для специалистов осветительные приборы оснаститьплафонами, заменить перегоревшие лампы. В срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, согласно которому заместителем начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике при рассмотрении акта проведения мероприятия по надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований статьи 24 ФИО2 закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий»; СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям и помещениям»;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности здании сельского Дома культуры а. ФИО1 сельского поселения, согласно которому деятельность здании сельского Дома культуры а. ФИО1 приостановлена до рассмотрения в суде.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований статьи 24 ФИО2 закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий», допущенных юридическим лицом - Здании сельского Дома культуры <адрес>, полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочным лицом при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий, с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявленным к ним требованиям.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Обстоятельств, отягчающих наказание лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями юридическое лицо - Здания сельского Дома культуры аула ФИО1 <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, и находит, что указанные нарушения создают условия для возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью детей.

Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений санитарно - эпидемиологических требований, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - Здании сельского Дома культуры <адрес> административное наказание в виде приостановления деятельности - Здания Дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Срок временного запрета деятельности Здании сельского Дома культуры <адрес>, эксплуатирующего ФИО1 сельского поселения <адрес>, примененный Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо зачесть в срок административного приостановления деятельности Здания сельского Дома культуры <адрес>, эксплуатирующего ФИО1 сельского поселения <адрес>.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит юридическое лицо, в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст.ст. 29.7, 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельность Здании сельского Дома культуры аула <адрес>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Срок временного запрета деятельности Здании сельского Дома культуры аула <адрес>, примененный ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики, согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зачесть в срок административного приостановления деятельности здании сельского Дома культуры аула <адрес>.

Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев