Решение № 12-66/2025 12-749/2024 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-66/2025

Дело № 12-66/2025

36RS0035-01-2024-003271-75


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 23 июня 2025 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

с участием представителя привлекаемого лица АО «АВТЭК» по доверенности ФИО1 и защитника привлекаемого лица АО «АВТЭК» – адвоката Бурлакова М.В.,

единолично в судебном заседании рассмотрев дело по жалобе привлекаемого лица генерального директора АО «АВТЭК» ФИО2 на постановление, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10677481240391428249от 11.11.2024 г. о привлечении АО «АВТЭК» к административной ответственности по ч. 2ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзорапо ЦФО ФИО3 №10677481240391428249 от 11.11.2024 г.АО «АВТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

АО «АВТЭК»с данным постановлением не согласилось и направило в суд жалобу, в которой оспаривает законностьпривлечения к административной ответственности,и указывает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство перевозиложидкий груз – Бензин Моторный, и общая масса ТС не превышала допустимого значения. Считают, что АПВКГ в момент фиксации правонарушения находилось в неисправном состоянии. Просит постановление отменить,производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «АВТЭК» по доверенности ФИО1 и защитник привлекаемого лица АО «АВТЭК» – адвокат Бурлаков М.В.поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав привлекаемое лицо и его защитника, исследовав материалы делаоб административном правонарушении, прихожук следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению №10677481240391428249 от 11.11.2024 г. 04.10.2024, 20:54:12 по адресу 39 км 114 м а/д Обход г. Воронежа, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №54423 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 18.03% (1.262 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.262 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.000 т на ось.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось, собственником транспортного средства являетсяАО «АВТЭК».

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на оськоторыхболеечем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ №2200 от 21.12.2020г., определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

Из материалов дела следует, что тяжеловесное транспортное <данные изъяты> на праве собственности АО «АВТЭК».

Согласно СТС ТС максимальная масса транспортного средства составляет 8450 кг согласно СТС ППц масса полуприцепа в снаряженном состоянии составляет 5000 кг, в соответствии с сертификат калибровки полуприцепа № ТМ/0091-2024 вместимость полуприцепа-цистерны с учетом сливо-наливных магистралей равна 39 000 литров, т.е максимальный вес продукта АИ-95 при максимальной плотности 0,750 кг/м? может составить 29 667 кг.

8 262 кг + 5 000 кг + 29 667 кг = 43 117 кг

Согласно ТТН № 4447 от 04.10.2024 г. плотность бензина загруженных 39 000 литров бензина моторного марки АИ-95 при температуре 15 градусов цельсиясоставила 0,746 кг/мЗ вес перевозимого груза при указанных условиях составил 29 055 кг.

8 262 кг + 5 000 кг + 29 094 кг = 42 544 кг

В соответствии с актом результатов весовых и габаритных параметров ТС № от 04.10.20204 г. вес транспортного средства составил 45 900 кг, с учетом погрешности 43 605 кг.

В соответствии с п. 7. Приказа Министерства транспорта РФ от 29 марта 2018 г. № 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" оборудование, используемое при весогабаритном контроле, должно быть сертифицировано как средство измерения и иметь метрологическую поверку. Метрологические характеристики данного оборудования должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в приложении № 2 к Порядку, а также характеристикам, установленным в свидетельствах об утверждении типов средств измерения.

Суд также учитывает, что указанное транспортное средство с тем же грузом и в той же конфигурации проезжало через другой пункт весогабаритного контроля 04.10.2024 г. в 20:14 расположенный в Воронежской области по адресу: 4 км, 730 м а/д Обход г. Воронежа, что подтверждается данными навигации, установленной на ТС, при проезде выше указанного пункта весогабаритного контроля превышения весовых параметров ни по общей массе, ни по нагрузке на ось не выявлено, дозагрузки транспортного средства не было.

Автомобиль оборудован датчиками, в том числе установленных на колесах, которые показывают в том числе нагрузки на оси, что подтверждается просмотренным электронным носителем с видеорядом.

Транспортные средства, принадлежащие АО «АВТЭК», в соответствии с п. 8. Федерального закона "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 N 16-ФЗ оборудованы камерами видеонаблюдения, средствами навигационного контроля, которые являются техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предназначенными для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортнойбезопасности) подлежат обязательной сертификации всоответствии с законодательством Российской Федерации. Данные камеры соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации имеют необходимый сертификат и включены в паспорта транспортной безопасности ТС, как средства обеспечения транспортной безопасности.

Более того, согласно п. 3.1 «МР МОЗМ 134. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении», жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля - цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ п. 3.1 не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения.

Согласно примечанию 1 к пункту 4.19 «Портативные весы для взвешивания дорожных транспортных средств» ГОСТ OIML R 76-1-2011. «Межгосударственный стандарт. Государственная система обеспечения единства измерений. Весы неавтоматического действия. Часть 1. Метрологические и технические требования. Испытания» несколько соединенных между собой платформ, каждая из которых предназначена для взвешивания колеса или оси, могут быть использованы для определения общей массы транспортного средства только в том случае, если все колеса одновременно опираются на платформы.

Определение общей массы транспортного средства путем последовательного взвешивания осей или колес не входит в область применения настоящего стандарта и не может быть рассмотрено как измерение, на которое распространяется сфера государственного регулирования по причинам, приведенным в примечании.

Согласно примечанию 2 к указанному пункту при отдельном взвешивании оси или колеса нагрузкой является все транспортное средство и таким образом через него создается связь между портативными весами и неподвижным окружением. Наличие данной связи может привести к значительным погрешностям, если не учитывать следующие факторы: действие боковых сил, обусловленных взаимодействием платформы весов с транспортным средством; действие различных переходных процессов и трения внутри осевых подвесов на части транспортного средства; действие сил на части пандусов - различие между уровнем платформы и уровнем пандуса может привести к изменяющемуся распределению нагрузки на ось.

Согласно Федеральному закону от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в ст. 6 «Требования к единицам величин» указывается, что в Российской Федерации применяются единицы величин Международной системы единиц, принятые Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованные к применению Международной организацией законодательной метрологии. Правительством Российской Федерации могут быть допущены к применению в Российской Федерации наравне с единицами величин Международной системы единиц внесистемные единицы величин. Наименования единиц величин, допускаемых к применению в Российской Федерации, их обозначения, правила написания, а также правила их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Средство измерений параметра автомобильных транспортных средств в движении не предназначено для взвешивания в движении автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, поскольку иное не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и ведет искажение о действительной нагрузке на ось.

Таким образом, учитывая, что система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС не используется для полного погружения автомобиля-цистерны на платформу весов, данные, полученные с использованием указанной системы не могут являться надлежащем доказательством по делу об административном правонарушении.

АО «АВТЭК» в подтверждение доводов жалобы предоставлены следующие документы:путевой лист грузового автомобиля № 512 от 01.10.2024 г.,товарно-транспортная накладная № 4447 от 04.10.2024 г., транспортная накладная, данные систем навигации ТС, свидетельство о регистрации №, свидетельство о регистрации №, паспорт ТС №,паспорт ТС №, сертификат калибровки полуприцепа № ТМ/0091-2024.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В ходе рассмотрения дела установлено, и судья считает достаточным представленных доказательств в подтверждение того, что в момент фиксации правонарушения тяжеловесное транспортное <данные изъяты> груз – Бензин Моторный, и общая масса ТС не превышала допустимого значения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «АВТЭК» состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении №10677481240391428249 от 11.11.2024 г.,вынесенноегосударственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3,о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях АО «АВТЭК» подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №10677481240391428249 от 11.11.2024 г., вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях АО «АВТЭК» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО«АВТЭК» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья