Решение № 12-68/2024 5-38/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 12-68/2024

судья Кузьмин Н.Ю. УИД 60RS0005-01-2024-000278-53

(дело № 5-38/2024) № 12-68/2024

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

5 апреля 2024 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Молдова Марку И. на постановление судьи Великолукского районного суда Псковской области от 16 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Молдова Марку И., <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, владеющего русским языком, в браке не состоявшего, на иждивении имеющего двоих несовершеннолетних детей, проживающего в <данные изъяты>, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 16 марта 2024 г. гражданин Республики Молдовы Марку И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, гражданин Республики Молдова Марку И. просит изменить постановление по делу об административном правонарушении путем исключения дополнительного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. Доводы своей жалобы обосновывает ссылками на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определениях от 04.06.2013 № 902-О и от 05.03.2014 № 628-О, указывая, что он проживает на территории Российской Федерации длительное время со своей мамой - Марку Г., <данные изъяты> г.р. и братом гражданином Российской Федерации - Марку П., <данные изъяты> г.р..

Марку Игор в судебное заседание по рассмотрению жалобы не явился при надлежащем извещении, подтвержденной телефонограммой от 04.04.2024, согласно которой просил о рассмотрении дела без его участия ввиду удаленности местонахождения.

Должностное лицо - врио начальника МП ОП по Куньинскому району МО МВД России «Великолукский» ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, поскольку её участие не является обязательным при рассмотрении жалобы, жалоба рассматривается в отсутствие должностного лица.

Проверив материалы дела, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением установленных случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 16.03.2024 в 05:00 в здании МП ОП по Куньинскому району МО МВД России «Великолукский» по адресу: <данные изъяты> был выявлен гражданин Республики Молдова Марку И., <данные изъяты> г.р., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Молдова Марку И. 06.09.2023 въехал на территорию Российской Федерации и оформил миграционную карту с указанием срока временного пребывания - 03.12.2023, в настоящее время он находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, тем самым данный гражданин нарушил требования пунктов 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Марку И. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2024 60 АП № 264066/109/34 (л.д.3); копией паспорта Марку И. № АА0805691 и миграционной картой Марку Игора серии 6322 № 1024508 со сроком пребывания с 09.09.2023 по 03.12.2023 (л.д.4-6); объяснением гражданина Марку И., в которых он поясняет, что 06.09.2023 прибыл в Россию через КПП «<данные изъяты>», встал на миграционный учет, но адрес не помнит. Ему было известно, что он должен был выехать за пределы России до 06.12.2023. Однако выехать возможности не было. 25.12.2023 он перенес микроинсульт. 15.03.2024 он и его земляки - <данные изъяты>. выехали на автомашине из г. Москва в сторону Латвию, для пересечения границы, чтобы затем въехать и встать на миграционный учет (л.д.7); сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Марку И. (л.д.8-12); рапортом инспектора ДПС взвода №2 ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области В. Р.И. о том, что 15.03.2023 на 437-м км автодороги «Москва-Балтия» был остановлен автомобиль «<данные изъяты>», г.р.н. <данные изъяты> под управлением гражданина Республики Молдова Марку И. с находившимися в автомобиле гражданами Республики Молдова (<данные изъяты>.), в ходе проверки документов были выявлены нарушения сроков пребывания данных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем они были доставлены в ОП по Куньинскому району Псковской области (л.д.14) и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Марку И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Марку И. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание, в том числе дополнительное, назначено Марку И. с соблюдением требований КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначая Марку И. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, которыми признал полное признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушение впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Приходя к выводу о назначении дополнительного наказания, судья учел отсутствие законных оснований для нахождения Марку И. на территории Российской Федерации, отсутствие у него близких родственников на территории Российской Федерации, непринятие им мер к легализации на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах назначение судьей районного суда Марку И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Указание в жалобе на то, что Марку И. проживает на территории России с матерью Марку Г., <данные изъяты> г.р., имеющей разрешение на временное проживание на территории России и братом, являющимся гражданином Российской Федерации Марку П. <данные изъяты> г.р., не может служить безусловным основанием к изменению судебного постановления в части исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку объективного подтверждения этого обстоятельства не представлено, в суде первой инстанции Марку И. пояснений относительно наличия родственных связей с гражданами Российской Федерации на территории Российской Федерации не давал, каких-либо подтверждающих документов не представил.

Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина каких-либо семейных и/или родственных связей с гражданами Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не влечет невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы Российской Федерации.

Таким образом, оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления путем исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Великолукского районного суда Псковской области от 16 марта 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Молдова Марку И., оставить без изменения, жалобу гражданина Республики Молдова Марку И. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда И.Н. Купташкина