Решение № 2А-2870/2019 2А-2870/2019~М-3532/2019 М-3532/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-2870/2019

УИД 23RS0058-01-2019-004632-62

Дело №2а-2870/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 2 декабря 2019 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сидорова В.Л.,

при секретаре судебного заседания Ягудиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО2 ФИО8 к старшему судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела ССП города Сочи ФИО1, Управлению ФССП РФ по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В Хостинский районный суд обратился с административным исковым заявлением ФИО2 к старшему судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела ССП города Сочи ФИО1, Управлению ФССП РФ по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая в иске, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится два исполнительных производства №-ИП от 19 сентября 2019 года в отношении должника Кочян ФИО10, и № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 по его вселению в жилой дом, расположенный в <адрес> необходимо так же выдать ему дубликаты ключей от дома, и обеспечить беспрепятственный доступ его в дом и на земельный участок. Однако требования в рамках указанных исполнительных производств не исполнены, судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры и действия на принудительное исполнение решения суда.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительных производств №-ИП от 19 сентября 2019 года в отношении должника Кочян ФИО11, и №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2, выразившееся в непринятии всех необходимых действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должников к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать судебного пристава- исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения в рамках указанных исполнительных производств, вынести постановление о взыскании с должников ФИО4, ФИО3 исполнительского сбора, предупредить указанных должников в письменной форме о том, что вселение взыскателя ФИО2 будет производиться принудительно без дополнительного извещения должников, обеспечить беспрепятственный вход и проживание /пребывание/ ФИО2 в жилом доме, общей площадью 135,1 кв.метров с кадастровым номером № расположенном в <адрес> на земельном участке площадью 400+- 24 кв.метра с кадастровым номером № адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>

В судебное заседание административный истец не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания путем смс-сообщения, которое ему доставлено согласно отчета, административный ответчик: судебный пристав-исполнитель ФИО1 уведомлен судом путем направления ему повестки путем почтовой заказной корреспонденции, которая получена Хостинским отделом ССП по городу Сочи, представитель административного ответчика УФССП РФ по Краснодарскому краю. Была уведомлена судом о времени и месте судебного заседании, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Заинтересованное лицо ФИО4 уведомлена о времени и месте судебного заседания, повесткой, о чем судом от нее получена расписка. Заинтересованное лицо ФИО3 уклонился от получения на почте направленной им судом почтовой заказной корреспонденции с повесткой о явке в суд.

При этом с учетом сокращенного срока рассмотрения дела информация о назначении судебного заседания была размещена судом на сайте суда в сети "Интернет".

В п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указывается, что в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом. Вместе с тем, если установленный законом срок рассмотрения и разрешения административного дела, жалобы составляет 15 дней или менее, а также в случаях удовлетворения ходатайства административного истца или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела, отложения судебного разбирательства административного дела на срок менее 15 дней, назначения предварительного судебного заседания, судебного заседания по административному делу, ранее чем по истечении 15 дней со дня принятия административного искового заявления к производству судьей (со дня проведения предыдущего заседания), указанная информация размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня со дня вынесения определения (часть 1 статьи 92, часть 2 статьи 93 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц. При этом суд учитывает, что в рассмотрении дела принимали все заинтересованные лица, стороны, которые надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, в производстве судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела города Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 находится два исполнительных производства №-ИП от 19 сентября 2019 года в отношении должника Кочян ФИО12, и №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 по его вселению в жилой дом, расположенный <адрес>, необходимо так же выдать ему дубликаты ключей от дома, и обеспечить беспрепятственный доступ его в дом и на земельный участок.

Судом установлено, что требования в рамках указанных исполнительных производств должниками не исполнены, а судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры и действия на принудительное исполнение решения суда.

В ст.64 Закона РФ "Об исполнительном производстве" указывается о том, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст.108 Закона РФ " Об исполнительном производстве" в случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника. Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем.

При этом согласно п.1 ст13 Закона РФ " О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать все предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ст.2 Закона РФ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона РФ исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности;2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;3) уважения чести и достоинства гражданина;4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указывается о том, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В связи с изложенными, суд приходит к выводу о том, что следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительных производств №-ИП от 19 сентября 2019 года в отношении должника Кочян ФИО13, и №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2, выразившееся в непринятии всех необходимых действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должников к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, необходимо обязать судебного пристава- исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения в рамках указанных исполнительных производств, вынести постановление о взыскании с должников ФИО4, ФИО3 исполнительского сбора, предупредить указанных должников в письменной форме о том, что вселение взыскателя ФИО2 будет производиться принудительно без дополнительного извещения должников, обеспечить беспрепятственный вход и проживание /пребывание/ ФИО2 в жилом доме, общей площадью 35,1 кв.метров с кадастровым номером № расположенном в <адрес> и на земельном участке площадью 400+- 24 кв.метра с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>.

Указанные доводы административного истца, с которыми соглашается суд, подтверждаются материалами исполнительных производств, которые исследовались в судебном заседании.

В статье 122 Закона РФ "Об исполнительном производстве" указывается о том, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).Согласно статьи 128 Закона РФ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанным бездействием судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы административного истца, как взыскателя по двум исполнительным производствам.

Судом установлено, что административным истцом не был нарушен срок обжалования бездействий судебного пристава-исполнителя.

По указанным основаниям административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить в полном объеме административное исковое заявление административного истца ФИО2 ФИО14 к старшему судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела ССП города Сочи ФИО1, Управлению ФССП РФ по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела ССП УФССПР РФ по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительных производств №-ИП от 19 сентября 2019 года в отношении должника Кочян ФИО15, и №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2, выразившееся в непринятии всех необходимых действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должников к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава- исполнителя Хостинскогоо районного отдела города Сочи ССП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения в рамках указанных исполнительных производств, вынести постановление о взыскании с должников ФИО4, ФИО3 исполнительского сбора, предупредить указанных должников в письменной форме о том, что вселение взыскателя ФИО2 будет производиться принудительно без дополнительного извещения должников, обеспечить беспрепятственный вход и проживание /пребывание/ ФИО2 в жилом доме, общей площадью 135,1 кв.метров с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> на земельном участке площадью 400+- 24 кв.метра с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Л.Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.