Решение № 12-222/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-222/2019

12-222/2019

62RS0001-01-2019-003508-48


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 25 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Нестеров С.И.,

с участием: защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания (ООО «Городская управляющая жилищная компания Железнодорожного района г.Рязани»), ФИО1,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда дело по жалобе директора ООО «Городская управляющая жилищная компания Железнодорожного района г.Рязани» ФИО2,

на постановление от 24 октября 2019 года административной комиссии Железнодорожного района при администрации г.Рязани о назначении ООО «Городская управляющая жилищная компания Железнодорожного района г.Рязани» (ООО «ГУЖК Железнодорожного р-на г.Рязани»), дата регистрации 20.01.2009 г., ИНН №, ОГРН № адрес:<адрес>

административного наказания в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях"

Проверив представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

В постановлении административной комиссии Железнодорожного района при администрации г.Рязани о назначении ООО «Городская управляющая жилищная компания Железнодорожного района г.Рязани» административного наказания указаны следующие обстоятельства: 2 октября 2019 года в 15 час.41 мин. по адресу: <адрес> ООО «ГУЖК Железнодорожного р-на г.Рязани» не обеспечила наличие информации на контейнерной площадке, находящейся на обслуживании ООО «ГУЖК Железнодорожного р-на г.Рязани», об обслуживающей организации, наименовании обслуживаемых объектов, наименовании организации, осуществляющей вывоз отходов, телефонах организаций, осуществляющих контроль за содержанием контейнерной площадки, график вывоза отходов с контейнерной площадки, что является нарушением ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ (ред. от 05.08.2015) "Об административных правонарушениях", п.2.44 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань».

Законный представитель ООО «Городская управляющая жилищная компания Железнодорожного района г.Рязани» - ФИО2 обжаловал названное постановление, просит отменить его, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Городская управляющая жилищная компания Железнодорожного района г.Рязани» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Кроме того защитник пояснил, что согласно договору управления многоквартирным домом на ООО «Городская управляющая жилищная компания Железнодорожного района г.Рязани», как управляющую организацию, не возложена обязанность по размещению информации на контейнерной площадке.

Защитник считает, что при указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Городская управляющая жилищная компания Железнодорожного района г.Рязани» подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Исследовав в полном объеме материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные документы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008 года № 182-ОЗ (ред. от 08.04.2019 года) (принятого Постановлением Рязанской областной Думы от 24.11.2008 года № 709-IV РОД), нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 2.44 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань», утвержденных решением Рязанской городской Думы от 28 марта 2019 года № 90-III, на контейнерной площадке размещается информация о: наименовании, номере контейнерной площадки согласно реестру; собственнике (обслуживающей организации) контейнерной площадки; графике вывоза отходов; наименовании обслуживаемых объектов; наименовании организации, осуществляющей вывоз отходов; телефонах организаций, осуществляющих контроль за содержанием контейнерной площадки.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная комиссия Железнодорожного района при администрации г. Рязани пришла к выводу о том, что ООО «ГУЖК Железнодорожного р-на г.Рязани», осуществляя деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда (в данном случае - <адрес>), не обеспечило наличие информации на контейнерной площадке, на которой осуществляется накопление твердых бытовых отходов.

Однако с данным выводом нельзя согласиться.

Так, в соответствии с п. 2.45 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань», утвержденных решением Рязанской городской Думы от 28 марта 2019 года № 90-III, ответственность за обустройство и надлежащее содержание контейнерной площадки несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, ООО «ГУЖК Железнодорожного р-на г.Рязани» не является собственником контейнерной площадки, а на основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет работы по обеспечению вывоза бытовых отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме определена ч. 2 ст. 154 ЖК РФ и включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

При этом в соответствии с пунктом 17 Правил № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: - в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме;

- в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией (пункт 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, размещение и обновление информации на контейнерной площадке не входит в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и, соответственно, эта обязанность может быть возложена на управляющую организацию в случае, если это нашло отражение в договоре управления многоквартирным домом, а собственники помещений утвердили на общем собрании размер финансирования данной услуги.

Однако по условиям договора управления многоквартирным домом №1 от 24 июня 2009 года на ООО «ГУЖК Железнодорожного р-на г.Рязани» не возложена обязанность ни по содержанию контейнерной площадки, ни по размещению информации на контейнерной площадке, что исключает ответственность данного юридического лица за нарушение требований пункта 2.44 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань», утвержденных решением Рязанской городской Думы от 28 марта 2019 года № 90-III.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии Железнодорожного района при администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ГУЖК Железнодорожного р-на г.Рязани» подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу ООО «ГУЖК Железнодорожного р-на г.Рязани» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Железнодорожного района при администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «ГУЖК Железнодорожного р-на г.Рязани» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток.

Судья С.И.Нестеров

Копия верна.Судья. С.И.Нестеров