Решение № 12-222/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-222/2019

12-222/2019 судья Федорова А.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 25 декабря 2019 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу защитника Боровикова В.А., действующего в интересах ФИО1, на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 07 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Не согласившись с данным судебным решением, защитник Боровиков В.А., действующий в интересах ФИО1, подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения ФИО1 и его защитника Боровикова В.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Основанием для привлечения судьей районного суда к административной ответственности ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ послужил протокол об административном правонарушении, которым установлено, что 02 декабря 2019 года в 20 часов 00 минут по адресу: <адрес> было выявлено, что гражданин республики Армении ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока, а именно въехал в РФ 16 апреля 2018 года. Законный срок его пребывания на территории РФ истек 15 июля 2018 года и с 16 июля 2018 года он умышлено уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Однако выводы судьи о виновности ФИО1 являются преждевременными.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства - члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско - правового договора, заключенного трудящимся государства - члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

10 октября 2014 г. подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г.

Федеральным законом от 22.12.2014г. №420-ФЗ Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. ратифицирован Российской Федерацией.

Следовательно, указанные положения Договора о ЕвразЭС от 29.05.2014г., исключающие действие требований ч.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении, однако судом при рассмотрении данного дела учтены не были.

Кроме того, в судебном заседании защитой были представлены миграционная карта на имя ФИО1, из которых следует, что срок его временного пребывания на территории РФ продлен до 04 апреля 2020 года, а так же копия трудового договора с ООО «<скрыто>».

Однако, данные документы не являлись предметом исследования судьи районного суда и в порядке ст.26.11 КоАП РФ правовую оценку не получили, что свидетельствует о существенном нарушении судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены судебного постановления.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения лица к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот районный суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Боровикова В.А., действующего в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 07 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, а дело направить на новое рассмотрение по существу в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков