Решение № 2-404/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-404/2017

Дело № 2-404/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.Ю.,

при секретаре Ситуниной К.Г.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г.о. Кохма – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Кохма и Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма об определении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Кохма и Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма об определении местоположения границ земельного участка.

Исковые требования обоснованы тем, что истица является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на дом зарегистрировано в установленном законом порядке. Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, площадь земельного участка 469 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Истица обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади указанного земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера в результате кадастровых работ местоположение границ определено в соответствии с границами, существующими на местности и закрепленными с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения, которые обусловлены фактическим землепользованием. Площадь земельного участка с кадастровым номером № по результатам кадастровых работ составила 710 кв.м, что превышает декларированную площадь в размере 469 кв.м на величину не более минимального размера земельного участка для индивидуального жилищного строительства 400 кв.м, предусмотренную Правилами землепользования и застройки г.о. Кохма. Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в рассмотрении вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №. Из письма следует, что согласно представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах: Ж-1 (зона малоэтажной жилой застройки с приусадебными участками) и Д-1 (зона включает в себя территорию улиц и дорог). В связи с указанными обстоятельствами истица просит определить местоположение границы земельного участка общей площадью 710 кв.м, расположенной на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по следующим координатам характерных точек: н1 (Х -7751,41 Y 7899,45), 2 (Х -7750,44 Y 7901,30), 3 (Х -7740,02 Y 7928,36), н4 (Х -7750,51 Y 7933,17), н5 (Х -7753,82 Y 7935,39), н6 (Х -7758,61 Y 7938,06), н7 (Х -7771,63 Y 7912,10), н8 (Х -7769,71 Y 7908,72), н9 (Х -7765,62 Y 7905,98), н1 (Х -7751,41 Y 7899,45).

ДД.ММ.ГГГГ заявленные истицей требования были изменены. В соответствии с заявлением, предъявленным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истица просит определить местоположение границы земельного участка общей площадью 688 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома с кадастровым номером 37:29:020604:30 по адресу: <адрес> по следующим координатам характерных точек: н1 (Х -7751,41 Y 7899,45), 2 (Х -7750,44 Y 7901,30), 3 (Х -7740,02 Y 7928,36), н4 (Х -7750,51 Y 7933,17), н5 (Х -7759,51 Y 7936,39), н6 (Х -7770,40 Y 7915,88), н7 (Х -7769,71 Y 7908,72), н8 (Х -7765,62 Y 7905,98), н1 (Х -7751,41 Y 7899,45) (л.д. 122).

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в заявлении об изменении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации г.о. Кохма по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление границы земельного участка истицы в соответствии с заявленными исковыми требованиями нарушит интересы публичного образования, так как согласно Генеральному плану г.о. Кохма земельный участок истицы будет выходить за красные линии и иметь наложение на земли общего пользования. Суду представлены письменные объяснения представителя ответчика (л.д. 83-84).

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. Суду представлены письменные объяснения представителя третьего лица, согласно которым в ЕГРН имеются сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 63,9 кв.м за ФИО1 на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в ЕГРН имеются сведения, что ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, с декларированной площадью 469 кв.м, кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, координаты характерных точек границ данного земельного участка не определены (л.д. 73-74).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суду представлены письменные объяснения представителя третьего лица, согласно которым указано на наличие в ЕГРН сведений о земельном участке и жилом доме, расположенных по адресу: <адрес>, характеристики объектов аналогичны характеристикам, указанным в письменных объяснениях третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (л.д. 75-76).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является собственницей жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Данное право приобретено истицей на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4 (л.д. 26, 27).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 469 кв.м, находится на категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома, имеется отметка, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, датой внесения сведений в государственный кадастр недвижимости указано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80).

В материалы дела представлен проект межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, который подготовлен кадастровым инженером ФИО5, а также заключение кадастрового инженера. Согласно межевому плану характерные точки границы земельного участка имеют следующие координаты: н1 (Х -7751,41 Y 7899,45), 2 (Х -7750,44 Y 7901,30), 3 (Х -7740,02 Y 7928,36), н4 (Х -7750,51 Y 7933,17), н5 (Х -7759,51 Y 7936,39), н6 (Х -7770,40 Y 7915,88), н7 (Х -7769,71 Y 7908,72), н8 (Х -7765,62 Y 7905,98), н1 (Х -7751,41 Y 7899,45), площадь земельного участка в указанных координатах составляет 688 кв.м ± 9 кв.м. В состав межевого плана включен акт согласования границы земельного участка со смежным землепользователем участка. Согласно заключению кадастрового инженера границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> определена в соответствии с границами закрепленными с использованием объектов искусственного происхождения, которые обусловлены фактическим землепользованием, фактические границы земельного участка на местности обусловлены забором. Также кадастровым инженером обращено внимание на растры масштаба 1:2000, представленные Управление Росреестра по Ивановской области, на которых можно увидеть границы земельного участка, сложившегося с момента строительства домовладения (л.д. 12-25, 110, 123-126).

В материалы дела представлен фрагмент растра М 1:2000 1978-1981 годов создания, в которых указано местоположение границы спорного земельного участка, при этом из растра следует, что испрашиваемый земельный участок по площади менее земельного участка, существовавшего на момент составления растра (л.д. 111).

Также в материалы дела представлена выкопировка из генерального плана г.о. Кохма с обозначением места нахождения спорного земельного участка, из которой видно, что фактическая граница спорного земельного участка имеет наложение на территорию земель общего пользования (л.д. 85).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма в адрес истицы ФИО1 направлен ответ, согласно которому ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Причиной отказа явилось то, что согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах: Ж-1 (зона малоэтажной жилой застройки с приусадебными участками) и Д-1 (зона включает в себя территорию улиц и дорог) (л.д. 33).

Свидетели ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании подтвердили факт использования спорного земельного участка в фактически существующих границах в течение более чем 15 лет. Также свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердила, что является владельцем земельного участка смежного по отношению к участку истицы, каких-либо споров по устанавливаемой границе у нее не имеется, акт согласования был ею подписан (л.д. 60-63).

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. В силу положений пп.2 п.1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ если границы предоставляемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то собственник строения подает в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п.7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Согласно пп.3 п.8 ст. 39.15 и пп.6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу положений п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.4 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 как собственница жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории ранее учтенных объектов недвижимости, границы данного земельного участка не уставлены в соответствии с требованиями действующего законодательства в связи с чем подлежат уточнению.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих местоположение границы спорного земельного участка, границей земельного участка является граница, существующая на местности пятнадцать и более лет и закрепленная с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границы земельного участка.

Из имеющихся в материалах дела фрагмента растра г. Кохма Ивановской области 1978-1981 года, технической документации на жилой дом, заключения кадастрового инженера, а также показаний свидетелей, подтвердивших существование земельного участка в заявленных границах на протяжении более 15 лет, следует, что граница земельного участка, координаты которой были определены при проведении межевания, существует более 15 лет. Разница между определенной площадью земельного участка в размере 688 кв.м и площадью земельного участка 469 кв.м, указанной в Едином государственном реестре недвижимости не превышает предельные минимальные размеры земельного участка с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, установленные Правилами землепользования и застройки г.о. Кохма, утвержденные решением городской думы г.о. Кохма № от ДД.ММ.ГГГГ. Установление данного факта позволяет установить границы спорного земельного участка в соответствии с заявленными истицей требованиями.

Рассматривая довод представителя ответчика администрации г.о. Кохма о невозможности установления границы земельного участка в соответствии с заявленными исковыми требованиями в связи с тем, что в таком случае граница будет иметь наложение на земли общего пользования, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 ч.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Из материалов дела следует, что в настоящее время часть планируемой улицы находится в фактическом пользовании истицы. Действующее законодательство не содержит положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости в случае планируемого отнесения его к земельным участкам общего пользования. Данное обстоятельство исключает правомерность доводов представителя ответчика о невозможности определения границы земельного участка по фактическому пользованию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные истицей требования об определении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 37:29:020604:30 в соответствии заявленными требованиями являются обоснованными. Данное решение является основанием для подготовки межевого плана для его предоставления в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений относительно характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

В связи с тем, что решение суда состоялось в пользу истицы, то суд считает возможным предоставить ей как лицу, в чьем владении находится земельный участок, право на обращение в соответствующий орган с целью изменения местоположения границы земельного участка.

На основании изложенного и ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Кохма и Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма об определении местоположения границ земельного участка удовлетворить.

Определить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома, площадью 688 кв.м, по следующим координатам характерных точек: н1 (Х -7751,41 Y 7899,45), 2 (Х -7750,44 Y 7901,30), 3 (Х -7740,02 Y 7928,36), н4 (Х -7750,51 Y 7933,17), н5 (Х -7759,51 Y 7936,39), н6 (Х -7770,40 Y 7915,88), н7 (Х -7769,71 Y 7908,72), н8 (Х -7765,62 Y 7905,98), н1 (Х -7751,41 Y 7899,45).

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.Ю.Белоусова

Мотивированное решение суда составлено 17.04.2017 года.